還有二十多天，“14年磨一劍”的燃油稅費改革將正式實施。國內(nèi)油價近期下調(diào)也已經(jīng)是板上釘釘。

　　來自權(quán)威部門的聲音更是印證了這一說法。昨日，國家發(fā)展改革委價格司副司長許昆林在接受記者采訪時表示，成品油價稅費改革方案實施后，現(xiàn)行油價不僅不會提高，還會有所下降。許昆林的這一表態(tài)正好回答了目前消費者最為關(guān)注的一個問題。很多業(yè)內(nèi)人士甚至猜測，調(diào)整燃油稅改革方案之日，也是國內(nèi)油價格下降之時。

　　明年1月1日實施新的成品油稅費改革方案時，發(fā)改委可能會同時下調(diào)成品油價格。

　　車主要求先降油價

　　“如果國內(nèi)油價不降低的話，每升汽油加收1元人民幣，我覺得未來我的負擔可能會加重。”北京一位在五環(huán)外居住的私家車主在接受本報記者采訪時表示，他每天上下班要往返四十公里，燃油稅改革可能使他的用車成本上升。

　　記者在最近的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有很多消費者對于“每升汽油加收1元人民幣”的規(guī)定表示不太滿意。

　　新出臺的方案顯示，將以往車主交納的公路養(yǎng)路費取消，而“在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，提高成品油消費稅單位稅額“在現(xiàn)有價格的基礎(chǔ)上，每升汽油加收1元人民幣。”

　　近日，來自全國各地的1773位車主甚至聯(lián)名上書國家發(fā)改委，請求先進行成品油降價，再討論燃油稅的開征。

　　車主們的首要訴求是降低油價。理由是“基于燃油稅出臺的立法程序及各方利益談判的要求，我們認為，在短時間內(nèi)出臺燃油稅方案是不現(xiàn)實的。因此，特請求貴委，先著手進行油價調(diào)整，使其先與國際接軌，以促進社會公平。”

　　國內(nèi)油價仍有幾毛錢的下降空間

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，國內(nèi)油價還應(yīng)該有一些降價空間。目前的油價是根據(jù)國際油價83.5美元/桶時制定的，現(xiàn)在國際油價已經(jīng)降到了40多美元，即使按照燃油稅費改革的方案，在國內(nèi)油價實際已經(jīng)降了7—8毛錢的基礎(chǔ)上，國內(nèi)油價應(yīng)該還有幾毛錢的降價空間。

　　許昆林也表示，制定燃油稅費改革方案時就明確，加稅以后不提高現(xiàn)行的成品油零售價格。而現(xiàn)在的國際油價比設(shè)計時還要低，因此國內(nèi)油價還有降價空間。

　　財政部科學研究所副所長劉尚希在接受采訪時表示，降價空間實際上取決于國際原油價格的變化。“如果原油價格進一步往下走，降價的空間就更大；如果國際原油價格上漲的話，降價空間就小。”

　　“我們在設(shè)計成品油價稅費改革方案時就牢牢把握改革在總體上不增加社會負擔的原則。”

　　許昆林在接受記者采訪時說，雖然油價中的消費稅上調(diào)了，但養(yǎng)路費等費用也取消了，加上當前國內(nèi)外油價之間還有降價空間。可以說，成品油價稅費改革方案實施后，油價不僅不會提高，反而會有所下降。

　　稅改之日就是降價之時

　　按照許昆林的說法，國內(nèi)油價肯定會降低。但是，何時降低，是先降油價還是先實施費改稅？

　　許昆林沒有明確的表態(tài)。不過，此前多方猜測認為，國內(nèi)油價下調(diào)可能會與燃油稅改革同時進行。也就是說，調(diào)整燃油稅改革方案之日，也是國內(nèi)油價格下降之時。

　　為什么沒有在燃油稅改革之前下調(diào)油價？社會科學院財政貿(mào)易經(jīng)濟研究所高培勇在接受記者采訪時表示，如果像大家所設(shè)想的那樣，先把油價降下來，然后再把養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換的稅收加上去，可想而知它在社會上引起的反響將會更大。

　　在財政部財政科學研究所所長賈康看來，“很可能有一個防止先降價后出現(xiàn)普遍的囤油問題的考慮。”“可以預計，如果先降價，再明確地說要把稅加上去，囤油的現(xiàn)象必然出現(xiàn)，而且管理上防不勝防。”賈康告訴記者，過去每當有風吹草動要推出燃油稅，都出現(xiàn)過此類問題。這次，為抓住時機，平穩(wěn)推出，方案上可能就排除了這個選擇。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任金融系教授林伯強的看法是，主要是想把燃油稅改革與成品油價格機制改革一起做，因為這樣養(yǎng)路費省下了，油價也降下來，這樣大家都高興，否則，真正調(diào)下來就比較費勁。

　　申銀萬國的研究報告表示：成品油后續(xù)調(diào)價動作不會一步到位。他們估計，政府的調(diào)價須考慮后續(xù)幾個月的綜合效應(yīng)，因此調(diào)價不可能一步到位，可能會預留一定的空間。該機構(gòu)預計，下調(diào)額度為600元/噸，相當于9%幅度。(記者呂天玲)