12月19日，在安徽淮北市內(nèi)一加油站，中石油安徽分公司工作人員在給車輛加油。12月18日中國國務院印發(fā)了《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》。決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費；同時，將價內(nèi)征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元；其他成品油消費稅單位稅額相應提高。 中新社發(fā) 王璋聞 攝

　　成品油定價機制在12月19日全面啟動。相比之前，新機制最重要的改變在于：我國汽柴油開始實行最高零售價和最高批發(fā)價，兩者之間確保了一定幅度的價差。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，新定價機制保證了我國民營批零單位的利潤，這意味著民營加油站自10月份以來的短暫“暴利”時代終結(jié)，未來是否能夠獲得油源將是關(guān)鍵。

　　每噸300元價差

　　《國務院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(下稱“通知”)就我國成品油價格形成機制中表示，我國汽、柴油零售實行最高零售價格。最高零售價格由出廠價格和流通環(huán)節(jié)差價構(gòu)成。適當縮小出廠到零售之間流通環(huán)節(jié)差價；汽、柴油批發(fā)實行最高批發(fā)價格。

　　《第一財經(jīng)日報》在各地發(fā)改委的文件中注意到，針對民營企業(yè)的規(guī)定是，符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)最高供應價格，按最高零售價格每噸扣減400元確定。當市場零售價格降低時，對民營批發(fā)企業(yè)的供應價格也要相應降低，保持價差不小于每噸400元。

　　其次汽、柴油批發(fā)實行最高批發(fā)價格。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價格按最高零售價格每噸倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價格由各省(區(qū)、市)價格主管部門在300元的基礎(chǔ)上，再考慮運雜費因素確定。當市場零售價格降低時，批發(fā)價格也要相應降低，保持批零價差不小于300元。各省(區(qū)、市)價格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定汽、柴油非標準品最高批發(fā)價格。

　　一位中石化集團下屬銷售公司的高層對本報記者解釋到，上述內(nèi)容的不同之處在于，此前我國對民營批發(fā)企業(yè)的最高供應價并沒有特別具體到數(shù)字；另外就汽柴油最高批發(fā)價也重新進行了核定。

　　“更重要的是，最高零售價現(xiàn)在由出廠價和流通環(huán)節(jié)差價決定，出廠價又跟隨原油價格波動。一旦國際油價跌得厲害，零售加油站所獲得的毛利率也越高。”上述人士稱。

　　油源難題

　　北京市發(fā)改委最新文件中表示，就汽、柴油最高批發(fā)價格而言，合同未約定配送的，按照最高零售價每噸扣減每噸300元和運雜費(最高零售價格的1%)確定。“1%可能也是一個過渡性的考慮，如果油價升高，那么銷售單位的運費可能也會增加，1%是否合理也值得考慮。”中石油集團的人士表示。

　　12月19日當天，由于剛剛進行成品油調(diào)價，中石油和中石化的各地批發(fā)單位都幾乎在上午全線停止了報價。中石油的上海分公司在當天下午將原先的97號汽油和-10號柴油的批零差價更替為300元，取消了原先的4.5%的批零差率。

　　中石油上述人士表示，長遠而言，石油批發(fā)、零售單位將面臨中間環(huán)節(jié)利差減少和油源不夠等多個問題。

　　以我國10月以后的行情來看，零售加油站的暴利已經(jīng)讓人們感受到了政策缺失帶來的問題。比如上海的掛牌零售汽油價格大約是7000元/噸，因國際油價暴跌，我國不少地區(qū)的零售商在最低時，可以從煉廠那里拿到5000元/噸的批發(fā)價，中間有2000元/噸的利差。在新機制運行之后，批發(fā)公司是絕對不可能有如此巨大的差價。

　　商務部今年上半年發(fā)出通知，要求中石油、中石化這兩大巨頭向民營油企供油，但在油荒期間，大部分國有石油企業(yè)要保證其自身加油站的供應，很難向民營加油站批發(fā)成品油。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山此前對本報抱怨道：“在油源沒有的情況下，民營企業(yè)仍然會存在困難。”(王佑)