1月1日起，國內(nèi)成品油消費稅政策調(diào)整：汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消費稅單位稅額由每升0.1元提高到每升0.8元。同時，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費。

　　雖然成品油消費稅單位稅額大幅提高，但市場上油價卻波瀾不驚。醞釀多年的燃油稅費改革，以平穩(wěn)的腳步邁向新的一年。

　　燃油消費稅上調(diào)后油價穩(wěn)中有降，令很多消費者“沒想到”

　　早在燃油消費稅上調(diào)之前，國家發(fā)改委就發(fā)出通知，決定自2008年12月19日零時起降低成品油價格：汽油出廠價格每噸降低900元，柴油出廠價格每噸降低1100元；同時適當(dāng)壓縮流通環(huán)節(jié)差價，汽油、柴油最高零售價格比目前零售上限價格每噸降低1160元和1270元，折合每升93號汽油和0號柴油全國平均分別降低0.91元和1.08元左右。通知還特別強調(diào)，上述成品油價格調(diào)整已含提高成品油消費稅單位稅額的因素，2009年1月1日實施成品油稅費改革方案時，國內(nèi)成品油價格水平不提高。

　　盡管通知中已經(jīng)明確，但仍有不少消費者想當(dāng)然地認(rèn)為，1月1日燃油消費稅上調(diào)油價肯定會相應(yīng)上漲。于是，在2009年元旦來臨前的幾個小時，不少城市的加油站車輛排起了“長龍”，車主們希望在元旦到來之前能最后一次加到低價油。

　　遼寧沈陽市的張先生，回憶起元旦前夜排隊加油的情景仍覺得好笑：“12月31日下午，我收到朋友的短信說元旦油價要漲。晚上下班回家，沿途就看到不少加油站都排起了長隊。趕緊回家吃了兩口飯，就開車直奔加油站了。”

　　張先生說，元旦放3天假，全家開著車走親訪友出去玩都少不了用油，如果一升汽油增加0.8元消費稅,加滿一箱油就要多花將近50元錢。這么一算覺得排隊也值了。在排了兩個多小時之后，終于把油加滿了。第二天開車一上街才知道，油價根本沒漲！雖然張先生為加油在冰天雪地里挨了不少凍，但他對不漲價卻相當(dāng)滿意：“燃油稅費改革取消了公路養(yǎng)路費，油價還下調(diào)了近1塊，里外里算下來，一年能省2000多元，老百姓確實得到了實惠。”

　　與張先生的一場“虛驚”相比，成品油價格和稅費改革帶給上海消費者的，則是更多的“驚喜”：從元旦零時起，中石化在滬40多個加油站降低了90號汽油、93號汽油、0號柴油三種標(biāo)號的零售價，每升價格比中石油的“降價油”便宜5分錢。1月5日，中石化又有30余個加油站加入降價行列。面對中石化的“促銷”攻勢，1日8時，中石油在滬所有加油站開始第二輪降價，價格比中石化的“降價油”又便宜了5分錢。其中私家車常用的93號汽油價降到了每升4.66元，已比最高限價每升5.06元低了0.4元，降幅近8%。市場競爭打破了成品油價格堅冰，上海消費者在這場“價格戰(zhàn)”中享受到了更多的實惠。

　　多用油多負(fù)擔(dān)，少用油少負(fù)擔(dān)，節(jié)能成購車消費新“指標(biāo)”

　　實行燃油稅費改革，取消公路養(yǎng)路費等六費，意味著多用油多負(fù)擔(dān)，少用油少負(fù)擔(dān)。這樣的機制，對廣大消費者來說更加公平合理，也使人們在購車消費上更加注重節(jié)能減排。

　　元旦期間，北京車市一掃往日冷清，呈現(xiàn)出購銷兩旺的紅火場景。亞運村汽車交易市場作為北京最大的汽車交易市場，元旦假期客流量達(dá)到了上萬人，銷售量比平時增加了50%左右。據(jù)市場銷售人員介紹，在前來選車的消費者中，節(jié)能與否成為他們選車的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，小排量經(jīng)濟型轎車頗受青睞。一對正在選購汽車的年輕夫婦認(rèn)為，現(xiàn)在家庭買車主要用途是上下班、接送孩子，所以大排量、高耗油的越野車并不適合。所以，他們還是打算買一輛省錢、省油、省空間的小汽車，平時在城里跑，周末假日開車去郊游也夠用，又不會增加太多經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，感覺挺劃算的。

　　消費者選車的新標(biāo)準(zhǔn)，將促使汽車企業(yè)推出更加節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，進(jìn)而推動汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。近期，在一定程度上也有助于節(jié)能環(huán)保小排量車的發(fā)展。近期，上海大眾等一些廠家就相繼推出了節(jié)能的緊湊型車，給消費者更多的選擇空間。

　　燃油稅費改革實施后，整天“跑馬路”的出租車司機負(fù)擔(dān)如何？北京新月出租車公司王志國師傅說，改革前出租車司機有兩大擔(dān)心：一是燃油消費稅增加后油價上漲；二是怕取消公路養(yǎng)路費的好處自己得不到。如今這兩條擔(dān)心都不存在了，現(xiàn)在用油的負(fù)擔(dān)比以前減輕了，關(guān)于出租車行業(yè)取消的公路養(yǎng)路費，國家有關(guān)部門也有了明確“說法”：出租汽車企業(yè)向出租汽車司機收取的“份錢”或管理費中包含公路養(yǎng)路費等六項收費的，要相應(yīng)核減。這意味著，原來養(yǎng)路費即使由公司代交，取消后的好處也不會都留給公司，司機也可以通過核減“份錢”從中受益。

　　由于含稅后的油價不升反降，因此農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油的負(fù)擔(dān)并沒有增加，而且國家已經(jīng)對種糧農(nóng)民、部分困難群眾和公益性行業(yè)給予了補貼。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，燃油稅費改革方案實施后，如果當(dāng)年成品油價格的變動引起農(nóng)民種糧支出增加，中央財政將把這部分補貼納入農(nóng)資綜合直補政策，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加大對種糧農(nóng)民的綜合直補。通過財政已經(jīng)建立的對農(nóng)民的直補渠道，把補貼直接發(fā)到農(nóng)民手中。

　　延用燃油消費稅，取消六項收費，征管成本大大降低

　　燃油稅費改革的實施，對規(guī)范政府收費行為也具有重要意義。財政部、國家發(fā)改委等五部門發(fā)布的通知規(guī)定，今后除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得設(shè)立新的與公路、水路、城市道路維護(hù)建設(shè)以及機動車輛、船舶管理有關(guān)的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。各地區(qū)、各有關(guān)部門違反國家行政事業(yè)性收費、政府性基金審批管理規(guī)定，越權(quán)出臺與公路、水路、城市道路維護(hù)建設(shè)以及機動車輛、船舶管理有關(guān)的收費基金項目均一律取消。

　　在規(guī)范政府收費、公平社會負(fù)擔(dān)的同時，實施燃油稅費改革，并沒有增加稅務(wù)部門的征管成本。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，消費稅是在增值稅的基礎(chǔ)上對一些產(chǎn)品有選擇性地征收的一個間接稅種。這次燃油稅費改革，不再單獨新設(shè)燃油稅，而是把“燃油稅”并入消費稅，這樣做符合簡化稅制的原則，有利于降低稅收征管成本。現(xiàn)在，只是單位稅額提高了，稅還是原來的消費稅種，所以征稅環(huán)節(jié)就不需要增加機構(gòu)和人員，征管效率大大提高。

　　此外，由于消費稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，消費者在加油站購買的汽、柴油都是含稅的，所以不僅省去了消費者專門交稅的手續(xù)，也節(jié)省了過去專門去交公路養(yǎng)路費等六項費用的時間和精力。而對于生產(chǎn)企業(yè)來說，由于燃油消費稅原來就有，現(xiàn)在只是提高了單位稅額，所以生產(chǎn)企業(yè)在納稅時也無須增加工作量。這樣，整個社會成本就大大降低了。燃油消費稅采取由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，這種征收方法比較成熟，在操作上更具有可行性，有利于穩(wěn)定稅源，防止稅收征管中的“跑冒滴漏”。(本報記者　李麗輝 )