《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低成品油價(jià)格的通知》中關(guān)于“統(tǒng)一取消清凈劑加價(jià)”問題，本報(bào)近日采訪了國(guó)家價(jià)格主管部門——國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)價(jià)格司負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱“價(jià)格司負(fù)責(zé)人”)，請(qǐng)他談?wù)剣?guó)內(nèi)外汽車燃油中添加清凈劑的情況，以及取消加價(jià)政策的必要性。

　　記者：某車用汽油清凈劑生產(chǎn)企業(yè)向本報(bào)反映，國(guó)家發(fā)展改革委2008年12月18日下發(fā)的《關(guān)于降低成品油價(jià)格的通知》明確規(guī)定“統(tǒng)一取消清凈劑加價(jià)”，使國(guó)家環(huán)保部發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GWKB1-1999《車用汽油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于“車用汽油中應(yīng)加入能有效清除積碳的清凈劑”的強(qiáng)制性要求無法繼續(xù)貫徹執(zhí)行，新興的清凈劑行業(yè)由此被“叫停”。您對(duì)此有何看法？

　　價(jià)格司負(fù)責(zé)人：我們也收到了同樣的反映。必須說明的是，你所說的標(biāo)準(zhǔn)并不是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而是環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)。在2006年國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《車用汽油》發(fā)布后，仍要求企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行1999年發(fā)布部門標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求市場(chǎng)銷售的車用汽油添加清凈劑，并且硬性要求將清凈劑價(jià)格納入汽油價(jià)格中，這種做法和要求是否合理，值得商榷。

　　記者：您能否介紹一下成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革前全國(guó)汽車燃油添加清凈劑及其加價(jià)情況？

　　價(jià)格司負(fù)責(zé)人：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有21個(gè)省(區(qū)、市)在成品油銷售環(huán)節(jié)添加了清凈劑。各地加價(jià)水平差異較大，最低的每升0.02元，最高的達(dá)每升0.1元。

　　我委2004年5月曾明確要求：“各地加油站公布汽、柴油價(jià)格時(shí)，必須將汽、柴油價(jià)格與清凈劑價(jià)格分別標(biāo)識(shí)，結(jié)算時(shí)單獨(dú)開票，不得將清凈劑價(jià)格納入汽、柴油價(jià)格中。”

　　近年來，各方面對(duì)油品清凈劑加價(jià)問題反映很大。我們于2006年進(jìn)行了專題研究，聽取了各地物價(jià)部門、環(huán)保部污控司、國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中石化股份公司及我委各相關(guān)部門的意見，歸納起來主要存在的問題有：

　　首先，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管辦法。沒有統(tǒng)一的添加比例、添加環(huán)節(jié)、添加效果標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。對(duì)市場(chǎng)可能發(fā)生的加價(jià)不加劑、加價(jià)少加劑等侵犯消費(fèi)者利益的行為，消費(fèi)者無法判斷，政府部門市場(chǎng)監(jiān)管缺乏依據(jù)，無法對(duì)其進(jìn)行處罰。

　　其次，缺乏有效檢測(cè)手段。目前國(guó)家雖然有是否加劑以及添加效果的試驗(yàn)檢測(cè)方法，但具備檢測(cè)能力的單位少，且檢測(cè)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，對(duì)添加清凈劑進(jìn)行快速檢測(cè)的技術(shù)尚不完善。

　　最后，我國(guó)雖有《車用汽油清凈劑》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但迄今沒有柴油清凈劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，清凈劑生產(chǎn)企業(yè)只能按各自的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。我國(guó)市場(chǎng)上銷售的清凈劑多數(shù)含有金屬粉末，不僅容易損傷汽車部件，而且還會(huì)增加顆粒物排放，這是《世界燃油規(guī)范》所明確禁止的。

　　記者：國(guó)外目前汽車燃油中添加清凈劑嗎？

　　價(jià)格司負(fù)責(zé)人：據(jù)了解，目前只有美國(guó)政府強(qiáng)制規(guī)定銷售汽油時(shí)要添加清凈劑。由于政府鑒定在銷汽油添加清凈劑的檢測(cè)費(fèi)用和監(jiān)管成本都很高，美國(guó)環(huán)保法律明確規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按相關(guān)規(guī)定添加清凈劑，將對(duì)其處以重金罰款。

　　歐洲一些國(guó)家政府雖沒有強(qiáng)制規(guī)定汽油要添加清凈劑，但油品經(jīng)銷商為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其銷售的汽油添加了一定比例的清凈劑，以提高油品的清凈性能。

　　需要說明的是，歐美國(guó)家成品油已經(jīng)完全市場(chǎng)化，油品零售價(jià)格完全由經(jīng)銷商自定，加劑是否加價(jià)自然也由其自定了。

　　記者：你們與相關(guān)部門最后是怎么商定的？

　　價(jià)格司負(fù)責(zé)人：基于以上情況，考慮到汽、柴油生產(chǎn)使用過程中不加清凈劑也能達(dá)到質(zhì)量和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，且目前銷售過程中尚無快速檢測(cè)汽油中是否添加清凈劑的有效手段，大家達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為：對(duì)汽、柴油實(shí)行清凈劑加價(jià)政策的條件尚不成熟，建議成品油價(jià)格與國(guó)際接軌后取消加劑加價(jià)措施；取消加價(jià)政策后，清凈劑可以改為小包裝，由消費(fèi)者自愿選購。

　　記者：部分清凈劑生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)人士反映的上述意見，您怎么看？未來有何進(jìn)一步打算或設(shè)想？

　　價(jià)格司負(fù)責(zé)人：從目前各方面的情況看，現(xiàn)階段取消清凈劑加劑加價(jià)政策是符合實(shí)際的，有利于規(guī)范成品油價(jià)格管理，有利于切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。取消加價(jià)政策并不影響在汽、柴油中添加清凈劑，因?yàn)槲覀兊耐ㄖ�中已明確規(guī)定“鼓勵(lì)成品油銷售企業(yè)以小包裝形式銷售清凈劑，由消費(fèi)者自愿選購”。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果國(guó)家要強(qiáng)制推行在汽、柴油中添加清凈劑，首先應(yīng)盡快完善有關(guān)法律法規(guī)，如：制定柴油清凈劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并將添加清凈劑的內(nèi)容寫入汽、柴油產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中；完善清凈劑檢測(cè)手段，提高檢測(cè)速度；加強(qiáng)清凈劑和成品油的市場(chǎng)監(jiān)管等等。屆時(shí)，如確有必要，再研究汽、柴油中統(tǒng)一添加清凈劑以及由此帶來的汽、柴油成本和價(jià)格的增加問題。(記者 晉淳 來源：市場(chǎng)報(bào))