在中國(guó)，成品油價(jià)格機(jī)制一直讓國(guó)人哭笑不得。對(duì)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的或漲或跌，主管部門(mén)都同樣遭遇挨罵，而國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，是否使“有控制地間接與國(guó)際市場(chǎng)接軌”有了質(zhì)的飛躍？

　　從5月8日起，新《辦法》在國(guó)內(nèi)開(kāi)始試行，這個(gè)首次以文件形式明確的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整政策，其主要內(nèi)容是“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格�！�

　　對(duì)新《辦法》明確油價(jià)的調(diào)整周期是“22個(gè)工作日”，能源專(zhuān)家舟曉剛分析指出，油價(jià)調(diào)整周期無(wú)論是20個(gè)還是22個(gè)工作日，這都是一個(gè)基本的測(cè)點(diǎn)或約數(shù)，不能機(jī)械地去看待。按平均累加計(jì)算，未來(lái)國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)周期一年大約12次以上。

　　去年，中國(guó)進(jìn)口原油1.79億噸，超過(guò)了一半之多，石油對(duì)外依存度上升逼近50%關(guān)口，其發(fā)展態(tài)勢(shì)非常嚴(yán)峻。而新《辦法》使國(guó)內(nèi)價(jià)格從總體上能保持和國(guó)際原油價(jià)格以及合理成品油價(jià)格一致的步驟，由此防止以前出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，引發(fā)供求不平衡，導(dǎo)致大量財(cái)政補(bǔ)貼，使得石油行業(yè)和市場(chǎng)雙混亂。

　　2008年12月19日國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)并正式實(shí)施了新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，向市場(chǎng)化邁進(jìn)了可喜的一步。

　　對(duì)此次新《辦法》的推出實(shí)施，業(yè)界專(zhuān)家普遍認(rèn)為，只是在“有控制地間接與國(guó)際市場(chǎng)接軌”上詮釋了“量化”的操作，但還不具有完全意義上的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。

　　在國(guó)家發(fā)改委的網(wǎng)站上，記者看到，新《辦法》公布時(shí)還附加一個(gè)“說(shuō)明性”文件。此文稱(chēng)，中國(guó)成品油價(jià)格改革是朝著市場(chǎng)化方向逐步推進(jìn)的。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，成品油價(jià)格將由市場(chǎng)形成�，F(xiàn)階段，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不充分，市場(chǎng)體系不完善，社會(huì)各方面承受能力相對(duì)較弱，成品油價(jià)格仍由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼?/p>

　　根據(jù)新的價(jià)格機(jī)制規(guī)定，中國(guó)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌。這是一項(xiàng)過(guò)渡性的措施，符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成以及市場(chǎng)體系的不斷完善，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格最終將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

　　從入世以來(lái)，中國(guó)的主管部門(mén)一直在強(qiáng)調(diào)“中國(guó)石油的市場(chǎng)化道路”，并屢屢宣稱(chēng)“架構(gòu)石油市場(chǎng)體系”，但這么多年過(guò)去了，中石油、中石化兩巨頭依然在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)稱(chēng)霸，壟斷不但沒(méi)有打破反之更兇猛。

　　舟曉剛一針見(jiàn)血地指出，只要民營(yíng)企業(yè)還是弱小，還是沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)就無(wú)法形成具有競(jìng)爭(zhēng)性的石油市場(chǎng)體系。(記者 周勇剛)