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        多哈回合談判:一場馬拉松式談判的最后救援

        2008年07月28日 10:22 來源:中國證券報 發表評論

          兩年之后,命途多舛的多哈回合談判終于再度開啟。問題依然是老問題,然而與以往不同的是,此次會談被認為是長達7年的多哈回合談判最后的救援行動,如果失敗,談判將面臨從此被長期擱置的危險。恰如世界銀行行長佐利克所言,談判取得突破的可能性,要么就是“現在”,要么就是“永遠不”。

          自2001年11月啟動以來,如同馬拉松一般的多哈回合談判進程可謂步履維艱。究其癥結,在于發達國家和發展中國家就削減農業補貼和農產品進口關稅、工業品和服務業市場準入等問題分歧太大且各不相讓。發達國家通過關稅壁壘和農業補貼使其農產品傾銷全球,并導致發展中國家的農業凋敝和大批農民破產,近來的糧食危機也與之關系密切。為了推動多哈回合談判取得突破,歐盟表示有意將農產品關稅削減幅度由54%上調為60%,美國也宣稱準備將農業補貼最高限額從每年480億美元降至150億美元。但是印度、巴西等發展中國家認為這一削減幅度遠遠不夠,目前美國的農業補貼實際數額僅為70億美元,故其所謂“讓步”毫無意義。作為交換條件,美歐要求印度和巴西等新興經濟體在工業品和服務業市場準入問題上做出讓步。但這些國家擔心本國產業因開放而受到巨大沖擊,當前愈演愈烈的次貸危機更是讓人談虎色變,所以在談判中立場強硬。

          在談判陷入僵局的情況下,世貿組織總干事拉米在25日親自推出了一套新的妥協方案。按此方案,美國須將農業補貼限額進一步降到145億美元;歐盟也須大幅降低農產品進口關稅,但被允許指定4%的農產品為敏感產品,可以享受關稅免減或少減待遇。發展中國家工業品關稅的上限可在20%到25%之間選擇,上限越低則享受關稅免減或少減的產品數量就越多。此外,方案還允許發展中國家的某些農業和工業部門受到關稅保護。世貿組織發言人羅克韋爾表示,目前沒有一個代表團表示要拒絕這套方案。

          談判似乎已經峰回路轉。如果相關各國能夠切實履行承諾,使得關鍵的農產品貿易談判取得突破,則發展中國家和發達國家都將受益。一個開放、公平的貿易體系將促使發展中國家農民擴大產量,各國消費者能切實享受到價格降低帶來的好處,糧食危機也有望因此化解。而開放也終究是大勢所趨,以扶植民族工業為名,造成某些領域的壟斷之實,既阻礙了人民生活水平的提高,也不利于國民經濟的健康發展。在保證必要領域國家安全的同時,若能適時適度地引入外資,實現資本、技術和資源的優勢結合,創建一種公平、競爭的環境,則經濟和社會都可望得到更快的發展。對于天生逐利的資本,至關重要的不是嚴防死守其進入,而是要修煉內功做好監管。

          多哈回合談判是到目前為止目標最為宏偉、參與方最多的一輪多邊貿易談判。它事關55億人口的切身利益和全球年貿易總額的97%,其意義可謂重大。談判若能取得突破,則全球消費者和企業每年可少支付1250億美元關稅,世界經濟每年增長將多出430億美元,這在全球經濟處于衰退邊緣的背景下顯得尤為重要。但這一良好愿景還取決于談判各方能否拿出足夠的勇氣和智慧,拋卻私心尋求共贏。如果大家都能夠向前跨出一步,則整個世界經濟也將因此而向前跨出一步;但如果大家都缺乏誠意和信任,其結果也只能是畫地為牢,各做各的“天朝上國夢”吧。(宋兆卿)

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