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　　美國對中國農產品補貼橫加指責，旨在占盡其在對華貿易上的各種好處

　　世界貿易組織(WTO)網站8月28日公開了美國政府的一封來信。在信中，美國就中國農產品(如豬肉、小麥)關稅、補貼和出口規則問題，向WTO提出一系列質疑。

　　美國媒體認為，美中此前貿易摩擦多集中在制造業和服務業領域，但這封信顯示，美正試圖在農業領域開辟新戰場。

　　矛頭直指農產品補貼

　　美國政府在信中的主要攻擊點，是中國的生豬飼養政策。信中稱，中國的企業所得稅率為25%，但中國生豬飼養等肉類企業似乎不必交納此等所得稅。美方要求中方解釋豬肉生產和加工商是否屬于“從事農、林、牧、漁業項目的企業”，并要求中方公布豬肉生產商和加工商2007和2008年的總收入。

　　去年中國生豬存欄數因疾病等問題大幅下滑，導致市場豬肉價格飆升。為此，中國政府采取一系列措施，鼓勵和促進生豬飼養和肉類加工。美國政府在致WTO的信中指責，中國目前對飼養每頭母豬補貼100元人民幣，是過去補貼的兩倍，而此前中國對生豬飼養補貼已高達8.86億美元，美方要求中方提供新補貼方案細節和補貼總額。

　　此外，美國政府還在信中再次就中國農業增值稅問題提出質疑：“中國農民生產的小麥、棉花和玉米等農業大宗商品，看起來是免交這(13%的)增殖稅的�！倍�進口相關產品則必須繳納這13%的稅，這對相關出口商不公平。

　　轉移多哈回合談判矛盾

　　“美國是世界上農業補貼最多的國家之一，竟然指責中國的農產品補貼�！鼻迦A大學中美關系研究中心高級研究員周世儉聞知此事的第一反應就是“太奇怪了”。

　　美國咄咄逼人的指責，恰逢WTO多哈回合談判因農業補貼問題爭執不下之時。時機選擇相當敏感。

　　事實上，按照WTO相關規則，各國政府都可以對農產品給予不同程度的補貼。此前多哈回合談判之所以破裂，其中一個重要的原因，就在于美國拒絕在本國農產品補貼問題上做出較大讓步。

　　農產品補貼問題，也曾是中美在中國“入世”談判問題上的一個焦點。約翰·霍普金斯大學教授、世界銀行前中國代表處首席代表鮑泰利對《國際先驅導報》說，當年中國在入世時，曾同意取消農產品出口補貼，并將國內農產品補貼降至8.5%，美國目前似乎懷疑中國違反了相關承諾。

　　周世儉分析，中國的農產品補貼比例目前還遠達不到8.5%。美國每年僅棉花補貼就達40億美元，反而指責中國還不到10億美元的生豬補貼，顯然是另有目的。“這也許是美國的一個策略。9月份將重啟多哈回合談判，美國先以此來轉移視線和矛盾。”

　　美國雙重標準要求中國

　　美國卡內基基金會資深研究員蓋保德先生則對《國際先驅導報》表示，美國此舉旨在占盡其在對華貿易問題上的各種好處，根子則出在美國仍將中國定位為“非市場經濟體”。

　　由于不承認中國是“市場經濟體”，在反傾銷問題上，美國可以選擇第三國產品作為參照物，輕易對中國相關產品實施反傾銷制裁。但根據相關規則，既然美國不承認中國為“市場經濟體”并享受了在反傾銷問題上的好處，就不能繼續在補貼問題上再對中國橫加指責。

　　事實上，在這個問題上，美國此前也有過相關判例，認為中國為“非市場經濟體”，因此，中國產品不適用反補貼條款。但隨著中美摩擦的加劇，美國政府開始拋棄以往定例，在多個問題上同時對中國產品提出反傾銷和反補貼調查。

　　蓋保德先生認為，美國這種自相矛盾的政策是錯誤的，“中國既然已經承擔了作為‘非市場經濟體’帶來的成本，美國的上述行動則似乎違反了中國作為‘非市場經濟體’應享有的權利�！�

　　他指出，美國此舉完全是出于國內政治問題考量，意在“取悅特殊利益團體，比如影響力非常大的農產品游說組織”。

　　美國媒體也認為，美國此舉，顯然是為擴大美國農產品對華出口服務。美國全國豬肉生產商理事會官員表示，中國已成為美國豬肉出口越來越重要的市場。

　　中國應“冷靜且專業”

　　有關人士認為，美國現在對于中國農業政策提出挑戰，表明兩國貿易摩擦有可能在制造業和服務業之外開辟新的戰線。

　　鮑泰利建議，對于美方的舉動，中方應該予以密切關注，并根據WTO的相關規則進行處理，“這最符合中國利益”。他并且提醒，中方在處理該問題時“應該冷靜而且專業”，而不要倉促采取以牙還牙式的報復。

　　周世儉則認為，中國對農產品的補貼是在WTO框架之內，完全可以理直氣壯地回應美國的指責。 (記者劉洪、張皓雯)