美國國會參議院9月30日宣布,將于美國當地時間10月1日晚間就修改過的7000億美元救市方案進行表決。這也是該方案能否付諸實施的關鍵一步。
參議院被稱為“智者之院”,美國參議員的地位很高,常常被尊稱為是駕馭眾議院馬車的“高貴而出眾的騎士”。眾議院原本是設計來代表一般大眾、“敏感及時地反映整個美國的情感和社會各種要求和情緒,特別是廣大中下層社會的要求和情緒”。因此,美國一般民眾的政治要求和政策傾向決定著眾議院可能的選舉結果。
美國國會行使立法權。議案一般經過提出、委員會審議、全院大會審議等程序。一院通過后,送交另一院,依次經過同樣的程序。法案經兩院通過后交總統簽署;若總統不否決,或雖否決但經兩院2/3議員重新通過,即正式成為法律。國會還擁有憲法所規定的其他權力,如對外宣戰權、修改憲法權等。參眾兩院各自還擁有特殊權力。如總統與外國締結的條約及總統任命的高級官員須經參議院“咨詢和同意”;參議院還有權審判彈劾案,有權在特殊條件下復選副總統;眾議院有權提出財政案和彈劾案,有權在特殊條件下復選總統。(方翔)
按照一般的程序,議案一般先由眾議院通過之后,然后交參議院通過,但并不都是如此。美國眾議院在2001年11月1日否決參議院已通過的機場安全法案,該法案要求由政府人員擔任機場的行李掃描檢查員。這項由民主黨提出的法案三周前已在參議院獲得一致通過,在眾議院卻以214票贊成,218票反對的投票結果遭否決。2004年10月7日,美國眾議院以203票贊成、213票反對的結果否決了6日在參議院以壓倒性多數獲得通過的改革情報機構的法案。
由此可見,即使參議院通過了修改過的7000億美元救市方案,還是需要再次經過眾議院這一關。
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