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        金人慶的公共財政觀:從“跑部錢進(jìn)”到主動買單
        2007年02月15日 10:40 來源:第一財經(jīng)日報

          讓經(jīng)常被各地“跑部錢進(jìn)”追逐的財政部部長金人慶買單,并不是件容易的事情。

          在近期接受中央電視臺《對話》欄目采訪時,財政部部長金人慶明確表示:“我現(xiàn)在想買的單就是能夠解決老百姓民生問題的,只要有錢我就很痛快,但是有些單我就不太想買。”

          最想買的單

          有媒體曾引述金人慶的解釋稱,最想埋單的是目前提供尚不充足的公共產(chǎn)品,比如廣為詬病的基礎(chǔ)教育等,而最不想買的恰恰是增長最快的部分。

          比如行政費用開支。1978年至2003年的25年間,我國行政管理費用增長了87倍,從1978年的4.71%,上升到2003年的19.03%,而日本這一比重僅為2.38%。至于招待費用、公車、公款出國等浪費現(xiàn)象,更是以千億元來計量。

          金人慶說,有的部門說這個事情多么重要而來要錢,“但是憑我的經(jīng)驗判斷,這個錢拿到他那里,弄不好就去養(yǎng)人了、買車了、吃飯了,真正能夠落到老百姓頭上的錢就只有一點,很可能是象征性的。這種錢我一般都比較摳門!

          金人慶主動想埋的單,主要包括辦教育、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、科學(xué)技術(shù)和加強(qiáng)國防等。在他看來,倘若財政再被一些“不想買”的領(lǐng)域浪費,必然進(jìn)一步壓縮為國民提供公共產(chǎn)品的資金,導(dǎo)致公共產(chǎn)品的進(jìn)一步缺位。這正是眼下我國在財政支出方面所面臨的首要問題。

          買單并不容易

          從目前透露出的正在編制的2007年預(yù)算的消息來看,中央財政將不斷優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu),支持各項社會事業(yè)。如2007年將在中部和東部地區(qū)全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革,對全國1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部落實免除學(xué)雜費政策。

          2007年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍也將擴(kuò)大到全國80%的縣(市、區(qū)),對地方財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要全部提高到每人20元,并不斷完善管理辦法,力爭在2008年全國范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

          可是,主動買單這條路走起來并不容易,金人慶談及正在跟教育部進(jìn)行的如何讓困難家庭的孩子讀得起大學(xué)時,他說這幾年其實想了不少辦法,比如拿了一點助學(xué)金和獎學(xué)金等,還想推廣貸學(xué)金,但是看來落實得不是很理想。

          “我們還得再努把力,很可能還得拿幾百個億來建立一個比較行之有效的助學(xué)機(jī)制!苯鹑藨c說。

          中國對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院丁建臣教授向《第一財經(jīng)日報》表示,按照現(xiàn)在的財力,僅僅是剛擺脫了“吃飯財政”的地位,距離公共陽光普照這個目標(biāo)還很遠(yuǎn),路也很長。

          同樣,在社會保障方面,金人慶承認(rèn)也“只能買一部分”,比如去年有二十多個省的農(nóng)村實行了最低生活保障,而農(nóng)村的3000萬低保人群還不能全部享受到最低生活保障。

          財政收入增長能否持續(xù)

          在接受《對話》欄目采訪時,金人慶坦承,他正憂患中國財政收入增長能否保持快速增長。

          2003年3月,金人慶從國家稅務(wù)總局局長調(diào)任財政部部長職務(wù)。當(dāng)年年底,捷報傳來:中國財政收入首次突破2萬億元。在此之前的1999年,是中國財政收入首次突破1萬億元大關(guān)的年份。

          此后,這位金姓財政部長帶領(lǐng)著中國財政收入實現(xiàn)了三級跳:2005年,全國財政收入突破3萬億元。這個時間讓人大跌眼鏡:從1萬億到2萬億元用了5年時間,從2萬億到3萬億元僅僅2年時間。

          令人吃驚的還不止這些。 2006年年底,金人慶宣布:2006年財政收入可達(dá)到3.9萬億元。盡管真實的數(shù)據(jù)還沒有正式公布,已經(jīng)有人猜測實際財政收入可能達(dá)到了4萬億元。

          有這么多財政收入,金人慶坦言很高興,“因為財政收入是真金白銀,讓我有更多能力可以去為老百姓謀福利。”

          同時,他也有擔(dān)憂,甚至說得更嚴(yán)重點,是憂患!耙驗槲抑肋@兩年財政收入確實超常規(guī)的增長,我擔(dān)心能不能長時期地保持這樣的速度!苯鹑藨c說;仡欉@幾年的財政收入來源,并沒有增稅措施,企業(yè)的單位GDP稅收負(fù)擔(dān)也沒有增加,金人慶歸納為主要來源于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

          丁建臣表示:“應(yīng)該趁著財政收入大增的這幾年,抓緊時間解決和民生相關(guān)的最實際問題,如教育、醫(yī)療和社保等薄弱環(huán)節(jié),堅決不能出現(xiàn)新的‘三座大山’!(陳黛)

         
        編輯:邱觀史】
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