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        財政部解讀豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅問題
        2007年02月15日 16:32 來源:中國新聞網(wǎng)

          中新網(wǎng)2月15日電 日前,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),這是中國出臺的又一支持東北老工業(yè)基地振興的重要政策措施。為便于公眾更好地理解《通知》的主要內(nèi)容和精神,財政部負(fù)責(zé)人接受了中國政府網(wǎng)的采訪。

          問:為什么將“歷史欠稅”界定為1997年12月31日前形成的欠稅?

          答:豁免歷史欠稅,既要考慮減輕企業(yè)的歷史包袱,又要考慮豁免欠稅可能引發(fā)的道德風(fēng)險。將豁免的歷史欠稅界定為1997年12月31日以前形成的欠稅,主要基于以下考慮:一是東北老工業(yè)基地主要是在計劃經(jīng)濟(jì)時期國家投資形成的,高度集中、政企不分的計劃經(jīng)濟(jì)體制,導(dǎo)致企業(yè)缺乏必要的資金積累,設(shè)備老化,社會包袱沉重,市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的適應(yīng)能力較差。這是東北老工業(yè)基地形成歷史欠稅的根本原因。二是1998年以來,圍繞國有企業(yè)3年脫困的工作目標(biāo),黨中央、國務(wù)院采取了一系列的政策措施,為企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,企業(yè)的經(jīng)營狀況有所改善,納稅能力有所增強(qiáng)。三是從1998年開始,各地加快了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐,通過兼并、重組等改革,企業(yè)所有制形式發(fā)生了重大變化,企業(yè)已逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。四是1997年12月31日以前的企業(yè)欠稅距現(xiàn)在時間較長,屬于歷史欠稅,給予適當(dāng)?shù)幕砻猓谝欢ǔ潭壬夏鼙苊庖l(fā)企業(yè)惡意逃稅的道德風(fēng)險。五是1997年12月31日以前的欠稅到現(xiàn)在未繳,完全歸還的可能性比較小,豁免歷史欠稅不會對當(dāng)期財政收入造成大的影響。六是1998年國務(wù)院作出了認(rèn)真清理欠稅的規(guī)定,明確規(guī)定以后不允許新的欠稅。

          問:豁免歷史欠稅需要符合哪些具體條件?

          答:東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅,凡符合以下條件之一的,可予以豁免:一是按國家規(guī)定需要進(jìn)行改組改制的在營企業(yè)已經(jīng)依法進(jìn)行了改組改制,并妥善安置了職工,但該企業(yè)(包括存續(xù)企業(yè)或債務(wù)承繼企業(yè))仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。二是國家沒有規(guī)定必須進(jìn)行改組改制的在營企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。三是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定實施關(guān)閉的企業(yè),或者因政策調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營等原因,截至該通知下發(fā)之日已連續(xù)停產(chǎn)4年(含4年)以上的企業(yè),該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。四是截至通知下發(fā)之日已被企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)列為“非正常戶”管理達(dá)4年(含4年)以上的企業(yè),該企業(yè)仍有1997年12月31日前欠繳稅款的。

          問:哪些企業(yè)可以享受豁免歷史欠稅政策?

          答:促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)政策的基本取向,豁免東北老工業(yè)基地歷史欠稅也不應(yīng)區(qū)分經(jīng)濟(jì)類型和所有制性質(zhì)。為體現(xiàn)對各類企業(yè)的同等待遇,實現(xiàn)稅收政策的統(tǒng)一、規(guī)范,只要符合規(guī)定條件,國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以及其他各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)單位的歷史欠稅均予以豁免。

          問:豁免歷史欠稅的稅種包括哪些?

          答:凡符合通知規(guī)定的各類企業(yè),其1997年12月31日前欠繳的各種工商稅收,包括教育費(fèi)附加,不含農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)(林)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅和關(guān)稅,及滯納金均納入豁免范圍。

          關(guān)于農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)(林)特產(chǎn)稅欠稅問題,此前國務(wù)院已制定全國性的統(tǒng)一規(guī)定,歷年尾欠是否清收,由省級政府決定。

          問:哪些企業(yè)被排除在豁免欠稅企業(yè)之外?

          答:為維護(hù)國家稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性,促進(jìn)企業(yè)自覺履行依法納稅的義務(wù),對企業(yè)自欠稅發(fā)生之日起至當(dāng)?shù)乜h級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到其豁免欠稅申請之日止,因偷稅、抗稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法違規(guī)行為被稅務(wù)、財政、審計機(jī)關(guān)處罰的,或因違反稅收法律、法規(guī)規(guī)定,其責(zé)任人被依法追究過刑事責(zé)任的,其企業(yè)發(fā)生的歷史欠稅不論是否滿足該通知規(guī)定的豁免條件,一律不予豁免。

          問:對豁免歷史欠稅工作有沒有時間上的要求?

          答:凡符合豁免條件的歷史欠稅,納稅人和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于2007年3月31日前完成申請、資料填制、核實和報送工作。今后年度在營企業(yè)完成改組改制、符合豁免條件的歷史欠稅,應(yīng)于每年11月底前向當(dāng)?shù)乜h級主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出豁免申請。

         
        編輯:邱觀史】
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