中新社北京六月四日電(記者 阮煜琳)審計(jì)署今天公布中國國有土地使用權(quán)出讓金審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查城市不同程度地存在欠征、減免和違規(guī)管理使用出讓金問題，其中，地方政府違規(guī)使用出讓金八十三億元人民幣。

　　審計(jì)署二00七年對北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、合肥、濟(jì)南、長沙、廣州、南寧和成都十一個城市及其所轄二十八個市縣二00四至二00六年國有土地使用權(quán)出讓金的征收、管理使用及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)出讓金征收、管理和使用中存在問題。

　　一是一百零八點(diǎn)六八億元人民幣出讓金未按規(guī)定納入財政管理；

　　二是土地出讓凈收益一千八百六十四點(diǎn)一一億元人民幣未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占十一城市土地出讓凈收益總額的七成以上；

　　三是違規(guī)使用出讓金八十三點(diǎn)七三億元人民幣，主要用于建樓堂館所、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、出借或?qū)ν馔顿Y等。

　　四是天津、長沙、成都、上海、廣州等九城市違規(guī)減免、變相減免出讓金四十七點(diǎn)八八億元，個別城市還為招商引資向企業(yè)“零地價”出讓工業(yè)用地；

　　五是天津、重慶、南寧、哈爾濱、濟(jì)南、上海、成都、合肥、長沙和廣州十城市的用地單位拖欠出讓金一百七十三點(diǎn)二七億元人民幣，有的城市國土部門違規(guī)向欠繳出讓金的單位發(fā)放國有土地使用證。

　　審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司副司長翟挨才接受記者采訪時表示，按照國務(wù)院和財政部當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定，土地出讓金應(yīng)全額上繳地方“土地出讓金財政專戶”，而后將土地出讓凈收益繳入國庫，由財政列入基金預(yù)算，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

　　翟挨才說，此次審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分出讓金未按規(guī)定納入財政專戶管理，大部分土地出讓凈收益未納入預(yù)算管理。這會造成三方面的危害：影響政府預(yù)算的完整性，不符合預(yù)算法有關(guān)規(guī)定；由于土地出讓凈收益脫離了預(yù)算管理，造成這部分資金脫離了地方各級人大的監(jiān)督；容易造成出讓金體外循環(huán)、坐收坐支、截留、挪用等問題。(完)