如何利用好救災款物?審計進展如何?記者采訪了審計署有關負責人
自四川汶川地震發生以來,災區人民的生活、重建情況就牽動著社會各界的心。社會各界紛紛捐款捐物,截至6月4日,各方捐款已逾400億元。如何利用好這筆巨額資金,已成為當前社會各界關注的熱點。作為對抗震救災款物使用擔當監管責任的主要負責部門之一,審計署自地震發生之始就迅速部署,力爭以“全過程跟蹤審計”確保救災款物“用得其所”。
6月20日左右發布第一期審計公告
“目前,全國投入到抗震救災款物審計的審計人員已達6000多人,投入地震重災區四川、陜西和甘肅三省審計的審計人員達2300人。”審計署社會保障審計司司長王中信說。
按照審計署的部署,社會保障審計司是負責此次救災款物審計的主要業務部門。作為一名“久經沙場”的老審計工作者,王中信說:“地震發生后,審計署黨組第一時間作出決定,要求審計機關一方面要全力投入到抗震救災中,另一方面要迅速開展救災款物審計,反應之快是前所未有的。”
5月16日,審計署的5個派出局就進駐國家發改委、商務部、財政部、民政部、中國紅十字會總會和中華慈善總會,對進駐單位救災款物的接收和撥付安排情況進行審計。
在隨后的十天時間里,審計署先后制定了全過程跟蹤審計的工作方法,向社會公布抗震救災款物舉報電話和網址,下發了嚴格抗震救災資金和物資審計紀律的若干規定。一切都在緊鑼密鼓地進行。
王中信說,審計署目前對救災款物的數量、規模、接收單位等基本情況已經摸清,審計署和地方審計機關也已進駐18個中央單位、240個省級單位、370多個地市級單位和2500多個縣級單位進行審計。“此次捐贈數量巨大而且分散,但主要單位審計都要涉及到。”王中信說。
目前,審計署已決定在6月20日左右,發布關于抗震救災款物使用情況的第一期審計結果公告。王中信說:“今后,審計署每個月都將發布一次階段性審計公告,讓公眾及時地了解救災款物的使用情況,讓所有關注災區的人放心。”
提高審計時效性,發現問題隨時整改
“這次審計,按照審計署黨組的要求,我們一改之前‘事后審計’的方式,采取的是事中審計、全過程跟蹤審計的新型模式,力求提高審計的時效性,盡可能提高救災款物的使用效率。” 王中信說。
審計署組織開展的四川省救災款物審計,在跟蹤的過程中已向有關部門及時提出14條整改意見,包括救災款物專戶專用、數據統計問題等方面,均已被對方接納并及時作出了調整。
“審計是必須的,但發現問題不是目的。實行全過程跟蹤審計的目的就在于及時發現問題,在過程中發現,在過程中查處,將問題扼殺在萌芽中。”王中信說,“現在被審計單位很歡迎我們進駐審計,因為這樣避免了很多問題的發生,他們自己也可以放心。”
舉報信息分3類,當日線索當日處理
5月26日,審計署發布公告,向社會公布了地震救災款物審計舉報電話和網址。此后,審計署派人24小時值班接聽舉報電話,對信息舉報平臺也實時監控。目前每天可以收到舉報郵件40條左右,舉報電話約70個。
對如此多的舉報信息,審計署是如何處理的呢?王中信說,現在社保司有專人負責整理這些舉報信息,每天都要進行一次匯總,當天線索當天處理。在向審計署領導匯報后,進行分類處理:
第一,對于來源模糊、語焉不詳的舉報信息,即將其通知給信息中涉及的有關審計組,供其參考;
第二,對具有一定可查線索的信息,尤其是對某一類問題舉報集中的,及時通知審計組查實,并要求審計組必須作出回復,出具具體的調查結果;
第三,對于某些關系重大的線索,在向審計署領導匯報后,由審計署直接派人查辦。
王中信說,群眾舉報信息為審計工作提供了重要線索,審計人員可以據此更迅速、更準確地確定審計重點。目前來看,群眾舉報信息大多集中在救災款物滯留或挪用、救災款物分配不公平、地方對災情匯報情況不實等方面。通過群眾舉報,審計署目前已發現一些有價值的線索,正在調查、核實,在合適的時間將向社會公布。
救災款物整體利用良好,查實問題近期公布
“目前來看,救災款物的利用總體上是好的。各級黨委、政府高度重視資金的管理使用,相應的規章制度也已逐漸完善、逐漸推行,這保證了救災款物在調撥、運輸、保管、發放等各環節的效率。”王中信說。
王中信說,5月20日之前,由于當時抗震救災的重點是搶險救人,在突發狀態下,物資的分發確實比較混亂,比如捐贈物資沒有登記,領取物資沒有收據等等,但這些都是可以理解的。“審計當時管理應‘宜粗不宜細’,但還必須堅持‘有意牟利必須查處’的原則。”
據王中信介紹,在初始階段,審計人員需要參與物資發放的每一個流程,有時候甚至要親自參與救災物資的搬運、登記、押運等過程,綿陽市、什邡市的審計干部都是這樣做的。這一情況直到5月20日之后才得以改變。
王中信說,目前來看,雖然整體情況良好,但審計還是發現了一些問題,查實的問題已經移交有關部門調查。“這些情況最近就會向社會公布。”
對于社會十分關注的對中國紅十字會總會的審計,王中信表示,審計署已于5月16日進駐中國紅十字會總會進行審計,對于其接收的救災款物規模、數量都已掌握,正在實時監控。目前來看,中國紅十字會總會的整體情況良好,對一些具體管理上還存在的困難,需要及時調整、及時解決。(崔 鵬)
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