●臺灣省人大代表赴廣東視察調(diào)研顯示， 勞動合同法實施后廣東勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。政府部門和有關(guān)企業(yè)普遍期待——

　　盡快出臺勞動合同法配套法規(guī)

　　背景：按照全國人大常委會的統(tǒng)一安排，臺灣省十一屆全國人大代表在廣東省進行了視察調(diào)研活動，主要了解《勞動合同法》和國家有關(guān)宏觀調(diào)控政策出臺后，廣東省臺資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的情況，遇到的新情況、新問題，以及廣東省臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及轉(zhuǎn)移的情況等。梁國揚、陳蔚文、孔令智、朱臺青、吳瓊開、何大欣、張雄、陳軍、陳清海、陳耀中、胡有清等11名全國人大代表參加了此次視察調(diào)研。

　　在廣東省,臺資企業(yè)是僅次于港資的第二大外資來源，解決勞動力就業(yè)約600萬人。

　　6月11日至17日，以《勞動合同法》實施后臺資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的情況為主題，臺灣省人大代表先后到廣州市、東莞市、深圳市等地實地調(diào)研，并與當?shù)厝舜蟆⒄�府有關(guān)部門、工會、臺資企業(yè)協(xié)會、臺資企業(yè)負責人進行座談。

　　合同簽訂率上升，企業(yè)用工理念轉(zhuǎn)變

　　廣東省副省長萬慶良表示，自勞動合同法實施后，廣東省勞動關(guān)系及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體保持和諧穩(wěn)定。對勞動合同法的實施，勞動者廣泛表示歡迎和擁護，絕大多數(shù)企業(yè)能夠積極適應和遵守，勞資關(guān)系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本保持穩(wěn)定。

　　據(jù)統(tǒng)計，第一季度末，廣東省臺資企業(yè)勞動合同簽訂率為93.1%,比去年同期上升了3.5%。勞動合同短期化現(xiàn)象明顯改善，中長期和無固定期限勞動合同已逐步成為主流形式。大部分企業(yè)改變以往一年一簽甚至一年兩簽的做法，普遍與勞動者簽訂為期3至5年的勞動合同。

　　廣東省有關(guān)部門統(tǒng)計，今年1至5月，廣東省共有387家企業(yè)規(guī)模解除或終止勞動合同，也就是一次性20人以上或占企業(yè)人數(shù)10%以上解除或終止勞動合同，涉及29164名職工，占全省2400多萬名職工的0.12%，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工正常。

　　同時，企業(yè)用工管理理念轉(zhuǎn)變，規(guī)章制度進一步完善。大多數(shù)企業(yè)積極適應勞動合同法的新要求，用工管理模式開始從粗放型管理向以人為本、依法規(guī)范、以制度管人的新型人力資源管理理念轉(zhuǎn)變。

　　部分企業(yè)經(jīng)營困難，主要不應歸咎于勞動合同法

　　在視察調(diào)研中，代表們發(fā)現(xiàn)廣東省包括臺資企業(yè)在內(nèi)的一些企業(yè)，尤其是外銷型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在經(jīng)營困難問題，但這些困難主要是一些內(nèi)外環(huán)境因素產(chǎn)生的疊加效應，并不是由于勞動合同法造成的。

　　萬慶良認為，勞動合同法對規(guī)模經(jīng)營企業(yè)的成本影響較小。新增的成本主要是合同期終止勞動合同支付的經(jīng)濟補償金和試用期可能增加的工資。這部分成本所占企業(yè)總成本比例極小，而且不是每個企業(yè)都存在的。

　　在法定社保支出方面，這部分社保費用是違規(guī)企業(yè)應付而未付的費用，是比其他守法企業(yè)少付的費用，不是企業(yè)增加的成本。據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度廣東省社保參保人數(shù)增幅與去年同期基本持平，并未出現(xiàn)勞動合同法推動企業(yè)全部職工參加社保而使企業(yè)支出大幅增加的情況。

　　勞動合同法實施并非影響投資環(huán)境的主要因素，并未出現(xiàn)外資企業(yè)大規(guī)模搬遷潮、關(guān)閉潮。據(jù)省工商局統(tǒng)計，今年一季度，外企投資廣東的數(shù)量有增無減，且質(zhì)量提升。

　　細節(jié)問題亟待明確，宣傳力度還需加大

　　代表視察調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定的情況下，在廣東省包括臺資企業(yè)在內(nèi)的一些企業(yè)也存在著一些不穩(wěn)定因素。“追討加班費”為主要訴求的勞資糾紛在短期內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢。代表們認為，同時，勞動合同法的一些細節(jié)問題還有待通過配套的行政法規(guī)和地方法規(guī)加以明確。

　　廣東省勞動和社會保障廳副廳長陳華康認為，目前企業(yè)和勞動者對于《勞動合同法》都存在一些誤解、誤讀。企業(yè)主要是片面理解無固定期限的合同就是鐵飯碗，一定會增加用工成本，認為這部法律是單純保護勞動者的等。而勞動者有的以為只要不簽訂勞動合同，就可以獲得雙倍工資，一年后還可以轉(zhuǎn)為無固定期限合同，因此拒絕簽訂勞動合同。

　　有關(guān)部門負責人建議，今后還應繼續(xù)加大勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，深入地宣傳勞動合同法的重要意義，尤其是政府部門應該承擔起這個責任。

　　“社保賬號全國統(tǒng)籌，異地之間可自由流轉(zhuǎn)”，視察調(diào)研中社保統(tǒng)籌的問題引起了代表們的普遍關(guān)注。目前，因為各地區(qū)財政差異等因素，各地社保補貼標準不同，因此還無法實現(xiàn)“賬戶隨人走”，社保賬號在異地無法自由流轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)因部分員工自身不愿意購買社保，不利于勞動合同法的順利實施。

　　“希望《勞動合同法實施條例》盡快出臺，對一些操作層面的問題予以明確。”調(diào)研中，這是政府部門和有關(guān)企業(yè)的普遍期待。據(jù)介紹，國務院法制辦也已經(jīng)專門就《勞動合同法實施條例》草案的有關(guān)情況在廣東省進行過調(diào)研。目前廣東省已經(jīng)開始研究起草地方性配套法規(guī)。深圳市專門起草的深圳經(jīng)濟特區(qū)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系若干規(guī)定(草案)已經(jīng)提交該市人大常委會審議，并在媒體上公開征求意見。本報記者 劉曉鵬