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      2. 專家:財政收入增速或?qū)⒎啪?適時調(diào)整稅收政策

        2008年08月07日 08:22 來源:中國證券報 發(fā)表評論




            財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年國家財政收支相抵盈余達(dá)11926.17億元。考慮到收支的滯后性和民生支出等因素,專家一致認(rèn)為下半年財政收入增速放緩難以避免,建議應(yīng)適時調(diào)整有關(guān)稅收政策。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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          財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年國家財政收支相抵盈余達(dá)11926.17億元。專家認(rèn)為,企業(yè)所得稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅增長是財政收入增加的主要推動因素,考慮到收支的滯后性和民生支出等因素,下半年財政收入增速放緩難以避免,財政支出壓力較大。

          財政收入增速將放緩

          專家一致認(rèn)為,下半年財政收入增速將放緩。中國人民大學(xué)財金學(xué)院財政系主任朱青分析,企業(yè)所得稅沒有清算匯繳的那一部分下半年增速將會下降,個人所得稅將保持現(xiàn)有增速。另外,受證券市場下跌影響,去年印花稅500%的增長速度也不會重現(xiàn),土地使用稅大幅超常增長的情況也不會出現(xiàn)。因此,在其他稅收因素沒有較大變化的情況下,下半年的財政收入增速將會放緩,可能低于去年。

          今年上半年國家預(yù)算收入完成34808.19億元,同比增長33.27%。專家認(rèn)為,企業(yè)所得稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅大幅增加是財政收入快速增長的主因。(丁冰 周明)

          數(shù)據(jù)顯示,上半年企業(yè)所得稅完成7912.72億元,同比增長41.5%。中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長馬海濤分析,這主要是由匯算清繳因素造成的:去年我國GDP增長11.9%,企業(yè)業(yè)績基本保持了40%的增長,按照去年利潤預(yù)繳的企業(yè)所得稅自然“水漲船高”。

          “稅收的增長還受益于進(jìn)口的大幅增長。”朱青說,“受人民幣升值影響,上半年我國進(jìn)口貨物總值達(dá)5675.7億美元,同比增長30.6%,由此產(chǎn)生的稅收貢獻(xiàn)頗大。”數(shù)據(jù)顯示,上半年進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅完成3963.59億元,同比增長34.7%;關(guān)稅完成937.02億元,同比增長40.2%。

          此外,馬海濤還認(rèn)為,我國稅收以流轉(zhuǎn)稅為主體,由于價格上漲因素,消費(fèi)稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅因此增加,對財政收入增長影響也較大。數(shù)據(jù)顯示,上半年國內(nèi)消費(fèi)稅完成1346.40億元,同比增長18.4%;營業(yè)稅完成4050.09億元,同比增長25.6%;國內(nèi)增值稅完成9484.23億元,同比增長22.6%。

          下半年財政支出壓力大

          中國人民大學(xué)教授安體富介紹,一般來說,我國財政都是上半年收入多、支出少,下半年收入少,支出多。因此,雖然當(dāng)前財政盈余,但考慮到支出主要集中在下半年,還是應(yīng)正視財政支出壓力。

          在財政支出方面,上半年,國家預(yù)算支出了22882.02億元,同比增長27.69%,增幅明顯低于財政收入。朱青認(rèn)為,考慮到下半年民生、教育等方面的支出和財政收入增長放緩,全年仍有可能出現(xiàn)財政赤字。

          上半年,涉及民生、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域財政支出增長較快。其中,社會保障和就業(yè)支出2769.65億元,同比增長41.8%;環(huán)境保護(hù)支出323.02億元,同比增長99.8%;教育支出3496.79億元,同比增長23.2%。馬海濤認(rèn)為,民生等方面的財政支出將會刺激消費(fèi)增長。“民生財政”的定位將使下半年財政支出繼續(xù)偏向民生、教育、醫(yī)療等方面。“今年秋季將在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),這是一筆很大的財政支出。”

          安體富認(rèn)為,“民生財政”是當(dāng)前財政支出的特點(diǎn),下半年財政支出仍應(yīng)從整體上向民生傾斜。

          針對近期的“減稅”呼聲,中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇表示,財政出現(xiàn)盈余并非“減稅”的理由,下半年財政在震災(zāi)、水災(zāi)等重建方面壓力仍很大。馬海濤也認(rèn)為,下半年減稅的空間并不大,“既需要解決民生問題,還要拉動消費(fèi),當(dāng)前的財政壓力很大。”

          但安體富提出,加快增值稅轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)重要的“減稅”措施,“前幾年擔(dān)心增值稅轉(zhuǎn)型會刺激投資,現(xiàn)在應(yīng)該是一個比較好的時機(jī)”;另外,還應(yīng)該增加對技術(shù)改造等方面的稅收扶持。馬海濤也認(rèn)為,當(dāng)前利率和CPI出現(xiàn)倒轉(zhuǎn),取消利息所得稅很有必要。楊志勇認(rèn)為,適當(dāng)提高個人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)的建議可以考慮,建立一個和物價上漲聯(lián)動的征收標(biāo)準(zhǔn)更有意義。另外,增值稅轉(zhuǎn)型、工資薪金所得稅的調(diào)整也應(yīng)是稅收政策考慮的問題。

        編輯:楊威】
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