8月15日下午，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)幾乎所有壟斷行業(yè)都“出過(guò)手”的公益律師董正偉，收到了商務(wù)部的掛號(hào)信函。信函告知：對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查建議等已經(jīng)轉(zhuǎn)由外資司處理了。

　　就在《反壟斷法》8月1日正式實(shí)施的前一天，董正偉向商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《請(qǐng)求保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書(shū)》，建議對(duì)微軟開(kāi)展反壟斷調(diào)查，罰款10億美元等。

　　商務(wù)部是三部委中第一個(gè)作出積極反應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

　　70%的絕對(duì)市場(chǎng)支配地位

　　最新數(shù)據(jù)表明：截至2008年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了2.53億，中國(guó)每年以超過(guò)20%的計(jì)算機(jī)銷(xiāo)量高速增長(zhǎng)。然而在計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，70%的個(gè)人電腦用戶(hù)和單位用戶(hù)，正在使用微軟的計(jì)算機(jī)視窗操作系統(tǒng)和辦公軟件系統(tǒng)。微軟軟件產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)占據(jù)著70%的絕對(duì)市場(chǎng)支配地位。

　　微軟中國(guó)市場(chǎng)最新的視窗操作系統(tǒng)和辦公軟件Office2007的最低售價(jià)899元，WindowsVista家庭基礎(chǔ)版售價(jià)499元。按此計(jì)算，在中國(guó)，2007年一年，微軟視窗操作系統(tǒng)和辦公軟件至少有414億元左右的市場(chǎng)份額。如果考慮微軟的其他產(chǎn)品，該公司在中國(guó)市場(chǎng)的收益將更大。

　　微軟操作系統(tǒng)和辦公軟件的市場(chǎng)壟斷地位確鑿無(wú)疑。

　　從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，微軟就在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)遭到反壟斷訴訟。如1997年美國(guó)司法部指控微軟操作系統(tǒng)，將瀏覽器軟件與視窗操作系統(tǒng)軟件非法捆綁銷(xiāo)售。而目前歐盟委員會(huì)不斷調(diào)查微軟公司濫用其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位，并開(kāi)出數(shù)億歐元的罰單。但微軟目前仍屹立不倒，其市場(chǎng)地位并沒(méi)有因“反壟斷”而受到削弱。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)危害更大的，則是微軟借助于市場(chǎng)壟斷和技術(shù)壟斷，通過(guò)不開(kāi)放兼容接口以及捆綁銷(xiāo)售等做法，遏制本土企業(yè)的生存空間，進(jìn)而維護(hù)自己的壟斷地位和暴利。

　　金山WPS(一種文字處理軟件)當(dāng)年戲劇性地凋謝就是一個(gè)典型案例：一度風(fēng)靡中國(guó)市場(chǎng)的金山WPS應(yīng)微軟要求開(kāi)放了接口，但沒(méi)想到，微軟卻沒(méi)有向金山開(kāi)放相應(yīng)接口。在微軟操作系統(tǒng)的捆綁下，WPS用戶(hù)紛紛轉(zhuǎn)向Office懷抱———等到多年后WPS可以兼容Office時(shí)，微軟一家獨(dú)大的格局已難改寫(xiě)。

　　著名IT評(píng)論家方興東認(rèn)為，《反壟斷法》出臺(tái)的目的是打擊那些濫用壟斷妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。在這以前，方興東一直是國(guó)內(nèi)號(hào)召反對(duì)微軟霸權(quán)的旗手。

　　7月5日，北京夏日一個(gè)炎熱的午后，在中關(guān)村某處僻靜的會(huì)館中，來(lái)自江蘇的永中科技總經(jīng)理曹參，向到場(chǎng)的20多位業(yè)內(nèi)人士提出了一個(gè)觀點(diǎn)：呼吁政府將微軟列為中國(guó)反壟斷法的“第一被告”。

　　這一觀點(diǎn)很快引起在場(chǎng)人士的贊同。當(dāng)天下午由博客網(wǎng)舉辦的小型研討會(huì)，很快就演變成為一場(chǎng)針對(duì)微軟的“批斗會(huì)”。這種熱鬧場(chǎng)景，連博客網(wǎng)的創(chuàng)辦人方興東也感到意外。

　　強(qiáng)大的法務(wù)和公關(guān)力量

　　面臨如此“萬(wàn)眾一心”的聲討壓力，微軟的反應(yīng)相當(dāng)理性，聲稱(chēng)自己已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)反壟斷訴訟的準(zhǔn)備。微軟還表態(tài)，支持中國(guó)在創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面作出的努力，微軟將繼續(xù)遵守中國(guó)的法律和法規(guī)。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，微軟反壟斷經(jīng)驗(yàn)豐富，法務(wù)和公關(guān)力量強(qiáng)大，而中國(guó)方面準(zhǔn)備不足，估計(jì)很難在短時(shí)間內(nèi)獲得實(shí)質(zhì)效果，因?yàn)榉磯艛嘣V訟都是動(dòng)輒幾年。

　　針對(duì)微軟的“極度自信”和豐富的應(yīng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，知名反壟斷公益維權(quán)律師董正偉，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，詳細(xì)介紹和分析了微軟諸多違法情節(jié)。

　　董正偉認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第六條：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。第十七條：禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：(一)以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；(五)沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；(六)沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；本法所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。第十九條：有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：(一)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的。

　　董正偉認(rèn)為，依據(jù)《反壟斷法》關(guān)于市場(chǎng)支配地位的判斷標(biāo)準(zhǔn)，微軟產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的市場(chǎng)壟斷地位毋庸置疑。微軟產(chǎn)品在中國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)是最高的，這就是一個(gè)濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施價(jià)格壟斷獲取暴利的違法行為。

　　由于微軟視窗操作系統(tǒng)、辦公軟件在經(jīng)營(yíng)中濫用市場(chǎng)支配地位，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)的Linux操作系統(tǒng)、WPS辦公軟件系統(tǒng)和永中辦公軟件，以及其他國(guó)外操作系統(tǒng)、辦公軟件難以在中國(guó)市場(chǎng)大量銷(xiāo)售。消費(fèi)者只能高價(jià)從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)微軟的軟件產(chǎn)品，或者不得不使用盜版軟件。微軟軟件產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)行為不但侵犯了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，還造成了一些人違法使用盜版軟件，破壞了法律尊嚴(yán)和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　據(jù)董正偉介紹，中國(guó)每年銷(xiāo)售電腦3000萬(wàn)臺(tái)，現(xiàn)有2億網(wǎng)民。信息技術(shù)的不斷應(yīng)用和發(fā)展，計(jì)算機(jī)已成為工作、生活的必備工具和大眾消費(fèi)品，但視窗軟件和辦公軟件卻被微軟所壟斷，這是其他任何大眾消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所不具備的。

　　微軟在中國(guó)銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格是世界最高的。價(jià)格壟斷的最終結(jié)果是微軟獲取了巨額壟斷暴利，妨礙其他軟件企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。

　　罰款10億美元的推算

　　眾所周知，剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，微軟公司利用“欲擒故縱”的戰(zhàn)略，通過(guò)縱容盜版行為來(lái)達(dá)到免費(fèi)廣告推銷(xiāo)的目的。但在完成壟斷后，微軟便開(kāi)始大張旗鼓反盜版。十余年來(lái)，微軟無(wú)數(shù)次將涉嫌盜版的企業(yè)用戶(hù)訴上法庭，索賠金額少則數(shù)十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元。而收到微軟訴訟威脅律師函的企業(yè)更是不計(jì)其數(shù)。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)可厚非。那么，在反壟斷與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面該如何平衡呢？有關(guān)專(zhuān)家提出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不能成為著作權(quán)人、專(zhuān)利和商標(biāo)權(quán)人實(shí)施技術(shù)壟斷妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、公平交易的借口。世貿(mào)組織各成員國(guó)依據(jù)國(guó)民待遇原則對(duì)待本國(guó)境內(nèi)的其他成員國(guó)企業(yè)。同樣各成員國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守所在國(guó)的相關(guān)法律制度。

　　中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心張楚教授認(rèn)為，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)有助于公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。如果成員國(guó)企業(yè)在所在國(guó)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施壟斷經(jīng)營(yíng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步，所在國(guó)監(jiān)管部門(mén)可依據(jù)本國(guó)法律對(duì)其實(shí)施制裁。微軟在中國(guó)經(jīng)營(yíng)行為涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法接受中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查處罰。

　　北京中銀律師事務(wù)所董正偉律師提出，微軟視窗操作系統(tǒng)和辦公軟件的濫用市場(chǎng)支配地位，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)施價(jià)格壟斷獲取暴利，有關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《反壟斷法》對(duì)其開(kāi)展反壟斷執(zhí)法調(diào)查。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十七條：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　據(jù)此，董正偉律師建議反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)該對(duì)微軟進(jìn)行10億美元的處罰。