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        國家審計署提出五項建議加強財政管理

        2008年08月27日 20:36 來源:中國新聞網 發表評論

          中新網8月27日電 據國家審計署網站消息,在今年的審計工作報告中,針對2007年度中央預算執行和其他財政收支審計發現的問題,審計署提出了改進預算編制等五項建議,進一步加強財政管理。

          第一,進一步改進預算編制,提高預算的準確性、科學性和透明度。財政部要綜合考慮各種因素,改進預算收支的測算方法,提高預算編制的預見性;切實健全財政部、中央部門兩級項目庫,充實備選項目,逐步實行項目滾動管理,切實將支出預算細化到具體項目和單位;在完成行政事業單位資產清查的基礎上,大力推進實物費用定額試點,加快建立定員定額標準體系,不斷提高支出預算的準確性;在擴大部門預算內部公開試點的基礎上,積極推進部門預算向社會公開,進一步提高預算的透明度。

          第二,加強預算執行管理,統籌考慮財政資金使用、國債發行和貨幣政策的協調。財政部要在科學編制預算的基礎上,嚴格按進度執行預算,及時撥付資金,增強預算執行的均衡性,降低財政支出的波動幅度,減少國庫資金大量沉淀;加強國庫資金的管理,合理確定國庫現金流量,國債的發行規模、結構和時間要結合國庫存款余額統籌安排,國庫資金的使用要注意與貨幣政策的協調。

          第三,積極推進財政體制改革,完善財政轉移支付制度。隨著財政體制改革的不斷推進,事權劃分不清晰、財力與事權不匹配等深層次矛盾日益顯現,不利于形成科學合理的政府間財政分配關系,從根本上影響了財政資源的合理配置和有效利用。國務院將結合行政管理體制改革,進一步明晰中央和地方各級政府的事權;在確保中央財政調控能力的基礎上,逐步降低專項轉移支付的數量和比重,加大一般性轉移支付投入;建立健全規范、透明的轉移支付管理制度,提高資金分配的科學性和公平性。

          第四,完善中央政府投資管理,提高財政建設資金使用效益。中央政府投資管理中存在的一些投資計劃延遲下達、項目執行進度緩慢、效益不高等問題,與規劃編制滯后、前期準備不充分、立項審核把關不嚴等密切相關。發展改革委和有關部門要按照經濟社會發展的需要,抓緊編制相關行業的專項建設規劃,分清輕重緩急,統籌選擇建設項目;研究建立政府投資決策責任追究制度,嚴把立項審批關;考慮拆遷、土地征用、移民、環境保護等方面因素,充分做好項目前期準備工作;加強對重大項目建設的指導、協調和監督,督促項目單位嚴格執行招投標、監理和質量事故責任追究等制度,促進提高投資項目管理水平,提高財政資金的使用效益。

          第五,明確金融國有資產的收益分配和預算管理制度,確保國有資產安全。目前,金融類企業國有資產監管比較薄弱,相關法律法規尚不健全,而且多頭監管。國務院將研究制定金融企業國有資產產權登記、產權轉讓、國有資本經營預算、業績考核、責任追究等方面的制度辦法,明確部門職責分工,強化部門間協作,完善監管信息溝通機制。財政部等部門要進一步嚴格審批金融企業境內外投資、并購等事項,確保金融國有資產保值增值。

        編輯:邱觀史】
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