9月3日，中國的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案正逐漸浮出水面。據(jù)悉，財政部擬定的可能超過1000億減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案，日前已上報國務院待批。該方案最大亮點是全額抵扣、全行業(yè)轉(zhuǎn)型，方案并建議于2009年1月1日起實施。 目前所知增值稅從生產(chǎn)型向消費型全面轉(zhuǎn)型改革方案的最新版本。盡管該方案仍有可能做些修改，但它意味著，當前宏觀形勢正在為改革創(chuàng)造最佳時機，抓緊推進增值稅全面轉(zhuǎn)型正在成為共識。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 攝

　　近期，國內(nèi)市場關(guān)于財政政策將走向放松的言論云起，尤其是有消息稱增值稅轉(zhuǎn)型已經(jīng)上報。

　　中國人民大學財政金融學院財政系主任朱青3日接受本報采訪時表示，鑒于增值稅轉(zhuǎn)型在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮的積極作用，和經(jīng)濟增長速度下滑的現(xiàn)實，預計增值稅轉(zhuǎn)型制度在2009年向全國推行的可能性很大。

　　中金公司9月3日發(fā)布報告稱，在增值稅率未加調(diào)整下，增值稅轉(zhuǎn)型將使得總財政收入減少近1748億元。在這種情況下，擴大增值稅轉(zhuǎn)型將加劇中央及地方財政負擔，擠壓政府實施擴張性財政政策刺激經(jīng)濟的能力。

　　市場近期熱議的增值稅轉(zhuǎn)型，即將中國現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅，那么企業(yè)新購買的固定資產(chǎn)所包含的進項增值稅款將可以全額抵扣。世界上絕大多數(shù)市場經(jīng)濟國家，實行的都是消費型增值稅，因為它有利于企業(yè)進行設(shè)備更新改造，避免由于固定資產(chǎn)進項稅額不予抵扣導致的重復征稅情況，減輕企業(yè)的現(xiàn)金流負擔。

　　朱青認為，增值稅轉(zhuǎn)型符合國際通行原則，是完善稅收制度建設(shè)題中應有之義。當然在目前中國經(jīng)濟下滑的趨勢下，客觀上也起到減稅的效果，將鼓勵企業(yè)增加投資拉動內(nèi)需，從而有助于防止經(jīng)濟增速過度下滑。

　　中金公司3日在“增值稅轉(zhuǎn)型影響研究的報告”稱，增值稅轉(zhuǎn)型將使得總財政收入減少近1748億元。其中，中央財政1199億元，地方財政549億元，占2008年財政預算3%。而隨著今年下半年及明年企業(yè)盈利增速進一步下滑，占總稅收1/4的企業(yè)所得稅增速將明顯放緩。因此，在下半年及明年財政收入放緩壓力較大，和災后重建、補貼等較大支出壓力下，擴大增值稅轉(zhuǎn)型將加劇中央及地方財政負擔，擠壓政府實施擴張性財政政策刺激經(jīng)濟的能力。

　　安信證券首席經(jīng)濟學家高善文表示，現(xiàn)在可以關(guān)注研究財政政策，但付諸實施還需討論。對于擴張財政政策推出的時機，高善文指出，當通脹之虞已無、經(jīng)濟增速下降過快時，可以推出。(記者 李雁爭)

　　1748億

　　增值稅轉(zhuǎn)型將使得總財政收入減少近1748億元。其中，中央財政1199億元，地方財政549億元，占2008年財政預算3%