9月4日,在經歷了連續(xù)3個月居民消費價格(CPI)漲幅回落后,國家統(tǒng)計局宏觀經濟分析課題組近日發(fā)布報告指出,下階段CPI漲幅可望進一步回落,但價格上漲壓力依然不輕,控制價格過快上漲的任務仍然十分艱巨。 中新社發(fā) 呂建設 作
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9月4日,在經歷了連續(xù)3個月居民消費價格(CPI)漲幅回落后,國家統(tǒng)計局宏觀經濟分析課題組近日發(fā)布報告指出,下階段CPI漲幅可望進一步回落,但價格上漲壓力依然不輕,控制價格過快上漲的任務仍然十分艱巨。 中新社發(fā) 呂建設 作
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保增長 促改革 控通脹
為新一輪繁榮做好準備
——訪發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪
國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪日前接受記者專訪時指出,今年以來的宏觀經濟總體良好,基本面沒有被破壞,但要注意經濟運行和發(fā)展中出現的新問題,在物價總水平逐月下降并向調控目標逼近時,要注意防止經濟增長持續(xù)減速,在促進市場穩(wěn)定的同時實現“保增長”的目標。
經濟基本面良好
記者:您認為,應如何看待當前經濟基本面?
陳東琪:從國家統(tǒng)計局公布的前7個月統(tǒng)計數據看,迄今為止的宏觀經濟仍然沒有偏離長期運行軌道,沒有出現總供求嚴重失衡的問題,基本面良好。盡管GDP增速在去年二季度達到高點后出現了連續(xù)四個季度的減速,但到目前為止,仍只是高位適度減速,即使今年三、四季度GDP增速比上半年略低一些,全年也會在10%左右,在全球經濟都在調整的背景下,這一增長水平不算低。
物價方面,從歷史上看,一般是GDP先減速,然后CPI增速回落,最后PPI增速回落。到7月份為止,GDP和CPI都已見頂回落,而PPI增速還在逐月上升,估計這個指標會在8月或9月見頂回落。CPI增速回落的趨勢還會延續(xù),預計9-12月將回落到5%-5.5%左右,全年在7%以下。靜態(tài)看,目前物價絕對水平依然偏高,但出現了月度、季度逐漸下降趨勢。
物價能從今年1月的8.7%高位持續(xù)回落,主要是因為前期宏觀調控政策效果在一定時滯后逐漸顯現,市場供求關系明顯改善,特別是農業(yè)和工業(yè)產品的需求增長減速同時供給增加。今年二季度國際糧價飛漲,而我國在CPI中占比很大的食品價格下降,是促使CPI持續(xù)減速的主因。今年不僅夏糧豐收,秋糧預計也會增產,全年糧食產量可能高于去年,連續(xù)5年豐收,成為改革開放30年中最長一次農業(yè)繁榮時期。對于一個有13億人要吃飯的大國來說,糧肉穩(wěn),市場就穩(wěn),價格就穩(wěn),經濟就穩(wěn)。
從工業(yè)品看,出口增長減速無疑會促使經濟增長減速,但一部分本應出口的工業(yè)品回流到國內市場,會增加國內市場有效供給,平抑工業(yè)品價格。隨著需求增長放緩,工業(yè)原材料的供求矛盾緩解,雖然煤電油運偏緊,但主要是結構性的,不是全面性的,非農產業(yè)領域的總供求關系沒有出現嚴重失衡。
總體來看,中國經濟現在是一個較為典型的“盈余經濟”,不僅有1.8萬億美元的龐大外匯儲備,1-7月仍有超過1000億美元的外貿盈余,財政收支方面的盈余規(guī)模今年可能超過去年。另外,儲蓄大于投資的格局依然存在。由于有這四大盈余支撐,實現“保增長、控通脹”的宏觀調控目標是有底的。
保增長著力點是穩(wěn)需求
記者:當前物價總水平逐步下滑,保持經濟增長被擺在宏觀調控的突出位置。您認為,保增長需要注意哪些問題?
陳東琪:實現經濟平穩(wěn)較快增長的調控目標,需要解決一系列問題。
首先面臨的是外貿、投資和消費三大需求的問題。在這三大需求中,最大的不確定性是外部需求。美國經濟增速從去年第四季度負增長回升到今年第一二季度的0.9%和3.3%,但因金融和房地產市場繼續(xù)滑坡,隱藏二次下滑的風險;歐元區(qū)和英國經濟最近進入負增長趨勢中;日本經濟也有陷入衰退的可能。在這種背景下,我國外需的收縮可能會延續(xù)。
從投資看,災后重建、農村水利、鐵路及城市地鐵、南水北調、社會事業(yè)硬件建設、城市化和其他公共基礎設施建設都會促進投資增長,今年前7個月雖然經濟增長減速,但全社會固定資產投資增速依然高達27%左右,說明總投資需求依然比較旺盛,長期的投資增長動力并沒有因為短期調整而出現明顯衰減。但要注意一些新因素會影響到短期投資增長。一是工業(yè)品出口增長減速使得出口導向型投資增長減速;二是珠三角和長三角的中小企業(yè)投資減少,不少企業(yè)關閉;三是部分房地產企業(yè)面臨市場銷售下降而陷入困境,整個房地產投資增長可能在一段時期后明顯下滑。從實際投資增長看,已出現了連續(xù)幾個季度減速的趨勢,目前回落到15%左右,這是本世紀以來較低的增長水平。
從消費看,目前名義增長和實際增長仍在繼續(xù)逐月加速,名義值超過23%,實際值超過15%,今年是亞洲金融危機以來消費增長最好的時期。但就業(yè)增長減速使得預期薪金收入減速,股市和房市的財富效應下降收縮居民的收入,物價上漲使得工資增長的實際水平減速,都有可能影響今年后幾個月和明后年城鄉(xiāng)居民的實際購買力,造成國民實際消費增長減速。這是一個應引起注意的問題,應提前采取措施防范這個趨勢的出現。今后我國經濟增長應主要靠國民消費推動,因此現在就應考慮從機制和政策上找到支持消費持續(xù)增長的途徑。可以說,保消費是保增長的核心。
當然,要達到保消費和保增長的目的,就得采取措施保就業(yè)。今年找工作的大學畢業(yè)生在500萬以上,農業(yè)剩余勞動力的轉移需求依然很大,勞動年齡人口仍處在快速增長期,大約在2015年出現人口紅利向人口負債轉換的時點以前,新增就業(yè)的壓力一直會很大,短期政策必須充分考慮社會就業(yè)需求。
從長遠戰(zhàn)略來看,增加就業(yè)不能只從短期政策放松上想辦法,而應在結構轉型升級上下工夫,比如加大對服務業(yè)的制度和政策支持,通過大量發(fā)展勞動密集度較高的服務業(yè)來實現增加就業(yè)的目標。
穩(wěn)市場應遠近結合
記者:當前我國股市出現較大幅度回調,一些地區(qū)的房地產市場也出現了調整。在保增長的調控目標下,如何看待這些調整?
陳東琪:保增長要求穩(wěn)市場,要穩(wěn)定包括房市、股市和匯市在內的各類市場。為了穩(wěn)定市場,應采取靈活一些的短期政策,比如對年初確定的偏緊信貸額度作適當調整是必要的,但短期政策放松不僅要注意選擇時點,而且要考慮是否給未來留下障礙和積累風險,因為短期均衡必須滿足長期持續(xù)增長的要求。在這個時期,更多更快地推進制度建設,理順市場秩序,為建設長期健康發(fā)展的市場體系打下堅實基礎,可能更值得考慮。
保增長同時要注意調結構,促進經濟轉型。過去30年中,有過幾次調整,但每次調整沒有做到“破壞性創(chuàng)新”,沒有實現經濟的升級轉型,而是循環(huán)往復地低水平重復。這一次調整能否改變以前的調整模式,能否承受住短痛,地方政府和企業(yè)能否變短期壓力為長期動力,主動轉變發(fā)展模式,而不只是在簡單再生產中自我循環(huán),的確是一個嚴峻考驗。
抓住時機推進價格改革
記者:當前國際油價高位滑落,是否意味著是推出燃油稅等改革措施的好時機?
陳東琪:8月以來國際油價大幅下滑不是一個短期現象,而將是一個向下轉折的趨勢。從不足20美元/桶上漲到147美元/桶,這個漲幅不能完全由供求失衡來解釋,有一部分是投機帶動下美元泡沫資金推動的,這個泡沫會由市場自己來消化。從各方面因素來分析,這一輪下降轉折的目標應在70美元/桶以下。這就為我國加快推進油電氣水和糧食價格改革提供了難得機會。這種機會在亞洲金融危機后的幾年中出現過,現在機會又來了,這一次一定要利用好。
當然,在進行這些價格改革時,也不是盲目闖關,不是一步到位,而應采取分類、分步、漸進微調的方式,既減少短期內的過大沖擊,不超越市場和社會承受能力,又防止出現二次通脹風險。(記者 周明)
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