上周五,發改委發布了《關于做好冬季供熱采暖工作有關問題的指導意見的通知》,明確表態:各地可根據煤炭價格上漲情況,適當調整供熱價格。此舉被業界認為是政府緩解熱電企業困境的重要舉措。 中新社發 俄國慶 攝
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上周五,發改委發布了《關于做好冬季供熱采暖工作有關問題的指導意見的通知》,明確表態:各地可根據煤炭價格上漲情況,適當調整供熱價格。此舉被業界認為是政府緩解熱電企業困境的重要舉措。 中新社發 俄國慶 攝
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雖然自今年6月以來,國家發改委先后兩次調整電價,但煤價上漲仍使熱電聯產企業幾乎全線虧損。因此,在電煤價調整后,供熱價格成了關注的新重點。
上周五,發改委發布了《關于做好冬季供熱采暖工作有關問題的指導意見的通知》(下稱《通知》),明確表態:各地可根據煤炭價格上漲情況,適當調整供熱價格。這也是自年初熱電企業反映經營困難以來,發改委首次表態供熱價格可適當上調,此舉被業界認為是政府緩解熱電企業困境的重要舉措。
熱電企業全線虧損
受到煤炭價格的上漲以及政府調控電、熱價格的影響,自年初以來不少地區熱電企業均出現虧損。熱電類個股業績普遍不佳,股價也一直處于極度超跌狀態,尤其是在經過大盤快速下跌之后,很多熱電類個股已經跌到了凈資產下方。
5月下旬,中電聯派出調查組,到江蘇、浙江、黑龍江省牡丹江市和廣東省四個典型省份的10多家熱電企業進行實地調研。調查組成員、(中國)電機工程學會熱電專委會原秘書長王振銘表示,熱電企業停產的情況幾乎在每個省都有,熱電行業幾乎出現了全行業虧損的情況。雖然今年已兩次上調電價,幅度累計達10%,但由于熱電規模小、產權分散、小規模的電價上漲并不能從根本上解決問題。即使那些大型熱電企業,同樣也由于電價的上調幅度遠不及煤價的漲幅,依然處于虧損的邊緣。
隨著冬季供熱采暖季來臨,熱電企業將再次面臨供熱高峰,中電聯為此呼吁相關部門進一步明確熱電聯產政策,并提出了一些政策建議,包括“取消對13.5萬千瓦以下熱電企業的貸款限制措施”、“對熱電聯產技改投資所需資金,實行適當的貼息優惠政策”、“寒冷貧困地區居民采暖熱網,中央財政給予30%~50%的補助”等政策。
據中電聯提供數據顯示,近年來,我國熱電聯產產業發展迅速,2008年達到全國發電機組總容量的18%以上。全國熱電聯產的年供熱量達227565萬吉焦,占全國總供熱蒸氣量81.2%。
供熱價上調可依據煤價漲幅
發改委在《通知》中明確表示:原則上非居民(包括公建和工業)供熱價格,可根據煤價上漲幅度適當調整;居民供熱價格分步調整到位,調價幅度要嚴格控制在群眾可承受范圍內,并充分考慮對當地居民消費物價指數的影響。
目前我國熱價原則上仍實行政府定價或者政府指導價,價格由省(區、市)人民政府價格主管部門或者經授權的市、縣人民政府制定。按照去年11月頒布的《城市供熱價格管理暫行辦法》,如果“熱價不足以補償供熱成本致使熱力企業(單位)經營虧損的”或“燃料到廠價格變化超過10%的”,企業可向政府主管部門提出調價建議。發改委的上述表態意味著,各地企業可根據煤價上漲幅度向相關部門提出調價方案。
無錫協聯熱電有限公司總經理朱朝煌告訴記者,并未接到發改委上述通知,但仍會積極爭取向物價主管部門爭取價格上調。他透露,無錫的蒸汽價格8月份已上調了36元/噸,但是熱電廠的煤均是從市場采購,有的煤價一噸已近2000元,上次調價并未解決企業的虧損問題。
記者從北京熱力集團銷售公司了解到,去年北京供暖季(11月15日至2008年3月15日)的民用取暖價格為每建筑平米24元,商用為則30元,此價格自2006年以來一直未變;銷售公司的人士也表示,未接收到供熱價格要上漲的消息。對于民用價格上調,發改委也明確表態,各地調整供熱價格前,“應對供熱企業的成本、經營狀況進行認真調查,需要聽證的,按照規定程序召開價格聽證會”。(記者鐘晶晶)
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