昨日,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)桑國(guó)衛(wèi)帶領(lǐng)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在廣州檢查《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況,并聽(tīng)取了廣州市有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào),省人大常委會(huì)副主任謝強(qiáng)華參加匯報(bào)會(huì)。根據(jù)廣州市的匯報(bào),《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施有效保障了企業(yè)和勞動(dòng)者的雙方權(quán)益,對(duì)用工成本的影響并不大。但新法實(shí)施后,廣州也出現(xiàn)“翻舊案”、勞動(dòng)爭(zhēng)議案增加等現(xiàn)象。今年1至8月,廣州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案達(dá)35512宗,與去年同比增長(zhǎng)131.81%。

　　廣州用工成本增加7.2% 不守法企業(yè)成本增加大

　　今年4月,廣州市勞動(dòng)保障部門(mén)分群分層次對(duì)不同所有制、不同類(lèi)型、不同區(qū)域的5000戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷抽樣調(diào)查。調(diào)查表明,《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后,有51.9%的企業(yè)總成本中人工費(fèi)支出在20%以下,人工成本很少變化；只有不到10%的企業(yè)成本水平受人工費(fèi)變動(dòng)影響較大；守法企業(yè)的人工成本增幅約為2.8%,影響總成本增加0.58%；全部受調(diào)查企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后人工成本增加平均為7.2%左右。

　　對(duì)于部分不守法的企業(yè),廣州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)余明永稱(chēng),這些企業(yè)存在不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、超時(shí)加班的不規(guī)范做法,如嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定,將會(huì)導(dǎo)致此類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至關(guān)門(mén)倒閉。例如,目前增城市法院審理一宗群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,涉及勞動(dòng)者41人,索賠加班費(fèi)120多萬(wàn)元。這并非個(gè)別現(xiàn)象,目前用人單位一方的某鞋業(yè)公司尚有7000多勞動(dòng)者對(duì)此持觀望態(tài)度。

　　農(nóng)民工工資將被征稅? 建議調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)

　　對(duì)于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等新法的追溯時(shí)效問(wèn)題,廣州市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)崔仁泉在座談會(huì)上說(shuō),廣州地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)少數(shù)大型企業(yè)員工在無(wú)良律師的發(fā)動(dòng)下,利用企業(yè)支付手續(xù)不規(guī)范的漏洞和證據(jù)規(guī)則,全員罷工、集體投訴、繼而申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、起訴,追溯企業(yè)欠付“天價(jià)”加班費(fèi)歷史舊賬,并漸有向風(fēng)潮演變的趨勢(shì)。在巨額利益的誘惑下,企業(yè)員工均采取不和解、不調(diào)解、不撤訴的“三不”態(tài)度。

　　因此,廣州市有關(guān)方面建議全國(guó)人大盡快明確規(guī)定《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》時(shí)效不溯及既往�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前,加班費(fèi)爭(zhēng)議按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)仲裁時(shí)效期間為60天。加班費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)效期間,按勞動(dòng)者知道或者應(yīng)該知道工資支付之日起計(jì)算。

　　此外,廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局透露,明年廣東可能將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)升至1000元/月,廣州市農(nóng)民工的月收入將隨之普遍達(dá)到1500元/月�！叭绻�不扣除加班收入和按家庭人口分?jǐn)傆?jì)稅,將會(huì)出現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工工資收入的普遍征稅,這不符合中央以提高農(nóng)民工收入帶動(dòng)農(nóng)民收入提高的初衷。”崔仁泉表示,由此看來(lái),個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也應(yīng)對(duì)此有所考慮。

　　規(guī)范勞務(wù)派遣行為 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　廣州市的相關(guān)匯報(bào)還透露,在勞務(wù)派遣用工管理工作中,《勞動(dòng)合同法》對(duì)異地參保沒(méi)有明確的限制,有部分勞務(wù)派遣公司以在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立子公司或分公司的名義與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,按較低的繳費(fèi)工資在異地參保,“節(jié)省”了一大筆開(kāi)支,勞務(wù)派遣公司就是運(yùn)用這種合法傷害權(quán)侵害勞動(dòng)者的權(quán)益。而當(dāng)企業(yè)對(duì)中層以下絕大部分崗位實(shí)行勞務(wù)派遣后,勞動(dòng)合同法有關(guān)同工同酬的保護(hù)制度,也因失去本企業(yè)同類(lèi)崗位職工的參照,同工同酬難以落實(shí)。

　　對(duì)此,廣州市認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)盡快建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)全國(guó)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,以利于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全國(guó)人大應(yīng)明確“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的崗位界定,進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行為,消除隱患,促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)的健康發(fā)展。(徐林石婧雯)