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        中國財政收入30年間增近50倍 優先保障改善民生

        2008年10月23日 05:09 來源:人民日報 發表評論

          改革開放之初的1978年,全國財政收入只有1000多億元。隨著經濟建設、社會發展、人民生活很多地方都需要政府大量投入,財政收入與支出的矛盾十分突出。根據建立社會主義市場經濟體制的要求,為進一步理順中央與地方間的財政分配關系,1994年,我國全面實施分稅制財政管理體制改革,初步建立了以流轉稅和所得稅為主體,其它稅種相配合,多稅種、多環節、多層次調節的具有中國特色的稅制體系。之后,又通過實施所得稅收入分享改革、出口退稅分擔機制改革、緩解縣鄉財政困難的激勵約束機制和建立健全財政轉移支付制度等,進一步完善了省以下分稅制財政管理體制,規范了財政管理體制,規范了財政分配關系,財政收入穩定增長機制逐步建立并不斷完善。

          隨著改革開放的不斷深入,在國民經濟持續快速增長的基礎上,財政“蛋糕”越做越大。特別是近幾年,全國財政收入不斷跨上新臺階:2003年至2007年,全國財政收入連續突破2萬億元、3萬億元、5萬億元大關,5年財政收入累計約17萬億元,比上一個五年增加10萬億元,年均增長22%。從1978年1000多億元到2007年5.1萬億元,全國財政收入30年間增長了近50倍!

          財政支出突出重點,加大“三農”投入,優先保障和改善民生

          國家財政實力的不斷增強,為推進社會全面發展奠定了堅實的基礎,也為國家集中財力辦大事創造了條件。

          “十五”時期,中央財政用于“三農”資金達1.13萬億元,5年年均遞增17%,是改革開放以來投入增加最多、增長速度最快的時期之一。為減輕農民負擔,促進農業和農村經濟發展,2006年國家決定全面取消農業稅。與農村稅費改革前相比,農民減輕負擔1250億元,人均減負140元。2008年,中央財政安排用于“三農”的各項支出達到5800多億元,其中直接發到農民手中的糧食直補和農資綜合直補資金達到789億元,是補貼規模最大、增長最多的一年。

          在加大“三農”投入的同時,財政部門積極支持推進以改善民生為重點的社會事業發展,保障優先發展教育,推進醫療衛生體制改革,完善社會保障體系,幫助城市低收入家庭解決住房困難,推進公共文化服務體系建設。今年全國教育支出預算9081.95億元,比去年增長27.5%;醫療衛生支出2499.06億元,增長26.6%;社會保障和就業支出預算6684.33億元,增長23.9%;中央財政安排廉租住房保障資金68億元,增長33.3%。

          為增強地方政府尤其是基層政府公共服務和保障民生的能力,促進基本公共服務均等化,中央財政進一步加大了轉移支付力度。今年中央財政預算安排對地方轉移支付17355.33億元,比去年增長23.8%。

          積極構建有利于科學發展的財政體制機制,促進經濟社會又好又快發展

          改革開放以來,我國充分運用稅收、預算、國債、轉移支付、貼息、政府采購等政策工具,加強和改善財政宏觀調控。

          著力推進稅制改革,積極構建有利于科學發展的財稅制度,稅收籌集國家財政收入和調節經濟、調節收入分配的作用不斷增強。2003年以來,不斷完善稅收制度體系,及時調整了個人所得稅政策和消費稅等政策,統一內外資企業所得稅制度,開展增值稅轉型改革試點等,進一步規范了國家與企業、個人之間的分配關系,強化了稅收調節經濟和收入分配的職能作用。

          建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制,積極推進節能減排和環境保護。實施了一系列節能減排政策,特別是采取以獎代補等方式和強制政府采購政策,支持十大重點節能工程、中西部地區污水管網、污染減排監管體系等建設。全面推進礦產資源有償使用制度改革,逐步建立和完善資源開發生態補償機制。

          積極參與國際經濟事務協調,加強對外財經交流與合作。財政部通過中美戰略經濟對話、中歐財金對話、中俄及中日財長對話等雙邊財經對話與合作機制,積極參與國際經濟事務協調,有效維護國家利益。同時,充分利用國際金融組織、外國政府的貸款和贈款,為國內經濟建設和社會發展提供了有力支持。(李麗輝)

        編輯:邱觀史】
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