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        四萬億資金投向初現端倪 交通、民生等得到傾斜

        2008年11月14日 08:46 來源:中國證券報 發表評論



            專家表示,4萬億元投資的投向已經初露端倪,交通、農林水利、民生、環保等領域將得到傾斜。CFP圖片

          專家認為還應有其他保增長措施推出

          國務院日前出臺了擴內需促增長的十項措施,未來兩年落實這些措施約需4萬億元。專家表示,這4萬億元投資的投向已經初露端倪,交通、農林水利、民生、環保等領域將得到傾斜。加大投資力度將對促進我國經濟增長起到顯著作用,同時,還應有其他促增長措施陸續推出。

          “蛋糕”從哪里來

          國家發改委投資研究所所長羅云毅認為,4萬億資金并不都是中央財政投入。其中,既有國家財政的投入,也有地方財政、企業等社會力量的投入。

          國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為,在4萬億元投資計劃中,財政直接支出可能只有1萬多億,所占GDP比重大約為7%左右。我國不論是政府、企業還是個人,負債率和杠桿率在國際范圍內都是偏低的,這是進行大規模財政投資的有利條件。

          還有專家認為,從過去的經驗看,財政資金的放大效應一般有2至3倍。因此,4萬億投資中應有三分之一為財政投入,并以此帶動商業銀行貸款配套、地方配套、國際金融資金等其他資金進入。

          在4萬億投資中,新增和常規投資比重也是社會普遍關心的問題。美林證券發布的研究報告認為,如果以十項措施出臺時為基準,在4萬億投資中,有1.65萬億左右是新增投資。如果以“十一五”計劃為基準,則有3.1萬億元是新增投資。

          摩根大通大中華區首席經濟學家龔方雄認為,4萬億投資中,大約有2.5萬億元是增量部分。在融資結構方面,政府可以出20%,剩下的可以通過政府擔保,通過銀行貸款等其他渠道解決。

          投資分配初步明晰

          針對4萬億元投資如何分配的問題,有關部門的相關人士也從不同角度做了解讀。交通運輸部相關人士日前表示,將加大農村公路等基礎設施建設力度,促進地震災區災后重建,力爭明后兩年交通固定資產投資規模年均達到1萬億元。

          鐵道部相關人士對記者表示,交通運輸部談到的1萬億并不包括鐵路投資。十項措施出臺后,鐵路投資規模將比原先明顯增大。預計今年鐵路完成投資3000億元以上,力爭完成3500億元。明年計劃完成鐵路投資6000億元。而今后三年,全國鐵路計劃投資規模將超過3.5萬億元。

          “投資重點除加快中西部等薄弱地區建設外,還應著重優化鐵路區域布局,促進東中西部地區通道順暢。”該人士表示。

          國家發改委農業經濟司人士曾表示,從大的農業經濟口徑計算,“三農”領域投資占了四分之三的投資量。此外,保障性住房也是財政投資的重點方向之一。住房和城鄉建設部副部長齊驥日前介紹,未來3年,將投資9000億,加強保障性住房建設。

          各地區也正在抓緊時間制定投資項目。廣東省日前宣布,今明兩年將集中投入財政性資金近1000億元,計劃明年重點工程投入3000億元,比2008年約增加2倍。重慶市發改委稱,未來5年內將投入3000億元擴大內需,其中1000億元用于保障性住房建設。

          西部某省發改委人士對記者表示,該單位“一把手”正在北京爭取落實投資項目。目前來看,幾個擱置數年的水利投資項目有望在年內得到批準。

          相關措施助力“保增長”

          美林證券報告認為,日前提出的4萬億元只是投資,而減稅、價格補貼等其他財政支出則不屬于這4萬億元的范圍。這意味著,國家還有可能出臺其他相關的“保增長”措施。

          在產業政策方面,國家新近上調了總共涉及3770項產品的出口退稅稅率,這些產品約占全部出口產品的27.9%。

          貨幣政策方面,央行負責人近日提出,為落實貫徹適度寬松的貨幣政策,將繼續適時調整存款準備金率和存貸款利率。

          巴曙松認為,財政支出對于擴大內需主要起引導和增強市場信心的作用。當前經濟出現回落態勢,加大基礎設施建設可以起到救急的作用。未來真正擴大內需,還要通過完善社會保障體系,放松市場管制,積極發展農村市場以及保障性住房市場,努力培育新經濟增長點。(記者 韓曉東)

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