“沒(méi)想到，推遲退休年齡的話題又成了熱點(diǎn)。”2004年，何平曾對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者這樣感嘆。(詳見(jiàn)本報(bào)2004年9月13日?qǐng)?bào)道《養(yǎng)老基金缺口重提退休年齡話題，彈性退休制度應(yīng)提上研究日程》)

　　4年過(guò)去了，何平的身份由原勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)，變成了人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)，但主要圍繞他們研究所一個(gè)研究報(bào)告而展開(kāi)的推遲退休年齡話題，卻一直是社會(huì)的熱點(diǎn)話題。

　　2000年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所提交了一份名為《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理》的報(bào)告，在報(bào)告的5條建議之中，有一條建議國(guó)家應(yīng)盡快確定推遲退休年齡方案。

　　當(dāng)時(shí)建議的理由是：退休年齡的延長(zhǎng)可以同時(shí)起到(養(yǎng)老統(tǒng)籌)基金增收減支的功效，作用十分明顯。“根據(jù)測(cè)算，在我國(guó)退休年齡每延長(zhǎng)一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元”。

　　報(bào)告建議具體分四個(gè)階段逐步延長(zhǎng)退休年齡，以避免引起社會(huì)震動(dòng)。

　　何平在2004年接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，報(bào)告出來(lái)后，很多認(rèn)識(shí)、不認(rèn)識(shí)的人，都寫信、打電話找到他，有支持的，也有強(qiáng)烈反對(duì)的。“一些持反對(duì)觀點(diǎn)的工人說(shuō)，辛苦了一輩子，身體也不行了，盼著早點(diǎn)退休，一推遲又得多干幾年”。

　　然而，這個(gè)報(bào)告卻一直僅僅作為政策研究報(bào)告存在，并沒(méi)有付諸實(shí)踐。

　　但是，2003年全國(guó)兩會(huì)期間，推遲退休年齡話題，卻再次由一個(gè)男女平等問(wèn)題引發(fā)出來(lái)，并引起全國(guó)性討論。

　　現(xiàn)行的退休年齡規(guī)定，男職工年滿60周歲，女職工年滿50周歲，女干部年滿55周歲退休。結(jié)果，女性全國(guó)政協(xié)委員們不滿了，當(dāng)年兩會(huì)上，婦聯(lián)界66位委員聯(lián)合提交了一份建議修改《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中男女退休年齡不相同的提案。委員們認(rèn)為，這一規(guī)定不僅違背了男女平等的原則，也與我國(guó)婦女人才的狀況和作用相距甚遠(yuǎn)，使女性平等參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利受損。

　　委員們還說(shuō)，大多數(shù)女干部，特別是大學(xué)畢業(yè)后參加工作的女干部，實(shí)際工作年限更短，如果是碩士生、博士生就更甚，出現(xiàn)了“學(xué)歷越高，參加工作時(shí)間越短，退休金越少”的現(xiàn)象。

　　也許是聽(tīng)到了這一呼聲的緣故，2004年9月上旬，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人胡曉義說(shuō)，他們正在考慮延長(zhǎng)職工的法定退休年齡，以減輕“白色浪潮”對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的壓力。胡曉義特別提到，現(xiàn)在首先考慮的是要延長(zhǎng)女性法定退休的年齡，因?yàn)橹袊?guó)女性50歲就到了退休年齡，設(shè)定得比較低。

　　然而，這一看起來(lái)頗有民意基礎(chǔ)的改革設(shè)想?yún)s遭遇了不少反對(duì)的聲音。

　　一方面，人們擔(dān)心從事體力勞動(dòng)的女職工受到盤剝；另一方面，也有人擔(dān)心推遲退休年齡搶了年輕人工作。

　　也許出于反對(duì)聲太大或者問(wèn)題太棘手，此后幾年，推遲女性退休年齡制度沒(méi)能出臺(tái)。但建議聲卻依然連綿不絕，2006年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員拜玉鳳再次建議推遲女性退休年齡，認(rèn)為“這符合時(shí)代要求，也符合女職工的愿望。”并重點(diǎn)批評(píng)“現(xiàn)行退休政策的另一弊病是‘退而不休’的問(wèn)題越來(lái)越突出”。

　　而這些年來(lái)，何平也沒(méi)閑著，他在繼續(xù)完善方案。2004年他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，就表示反對(duì)推遲退休年齡的聲音給學(xué)術(shù)界提了個(gè)醒，“推遲這一改革一定要慎重”。

　　2004年前，他們提出的方案還是：第一步，用5年時(shí)間清理和取消提前退休工種，基本達(dá)到嚴(yán)格按法定退休年齡執(zhí)行；第二步，用5年時(shí)間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休；第三步，用10年時(shí)間初步將退休年齡推遲至65歲。

　　但到了今年，他們的方案就變成：女職工從2010年開(kāi)始，男職工從2015年開(kāi)始，采取“小步漸進(jìn)”的方式，每3年延遲1歲，在2030年前,逐步將法定退休年齡提高到65歲。

　　顯然，2008年的方案比2004年前的方案更加保守和審慎。然而，在10月21日開(kāi)幕的第三屆中國(guó)勞動(dòng)論壇上，何平提出“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長(zhǎng)法定退休年齡”和他們的“小步漸進(jìn)”方案，仍然又一次引發(fā)社會(huì)熱議。

　　也許，何平該在再次感嘆“沒(méi)想到推遲退休年齡的話題又成了熱點(diǎn)”的同時(shí)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到這一改革的艱難和所需的審慎。(記者 葉鐵橋)