插圖：個稅起征點上調預計不超3000元 中新社發 宋學海 攝

　　備受關注的個稅起征點上調問題，已經取得實質性進展。有關專家透露，財政部和國稅總局起草的有關上調個人所得稅免征額(即通常所說的起征點)的方案已經上報國務院。按照目前的方案，調整后的個稅起征點將不會超過3000元，而從目前的2000元上調至2500元的說法最為集中。

　　據相關人士透露，關于上調個稅起征點，一直有幾個方案可供選擇。但是與此前外界有關“起征點將上調至5000元至8000元”的猜想相比，無論最終選擇哪個方案，扣除額的標準都不會如此大幅提高。一位參與制訂方案的專家也表示，可能由現在的2000元提高到2500元。

　　此前國家統計局總經濟師姚景源公開表示，為提高中低收入者的經濟水平以擴大內需，應當進一步提高個人所得稅起征點，使大家有錢消費。而國稅總局官員透露，這一項方案可能最早安排在本月召開的十一屆全國人大常委會第六次會議上進行審議。這也就意味著，今年年內調高起征點方案有可能實現。

　　算賬

　　四行業職工直接受益

　　根據勞動部門發布的資料，從2004年起，北京職工的年平均工資便已超過2500元這一標準，而去年北京職工年平均工資更是達到了39867元的歷史高位。不過如果個稅起征點果真能夠如愿地提升至2500元，這就意味著此前年收入在2.4萬元至3萬元之間的工薪階層，也將有望免繳個人所得稅。

　　北京統計年鑒中公布的去年北京城鎮在崗職工平均工資顯示，從事道路運輸業、零售業、住宿餐飲業、租賃業的職工，其工資收入水平分別為26192元、27711元、25331元、29096元，恰好屬于2.4萬元至3萬元這個區間，因此也有望成為此次個稅調整中最直接的受益者。

　　而此次個稅調整的消息出臺之前，一些學者便提出擔憂，認為單純降低個稅起征點，反而會使高收入者受益更多。對此有市民認為，個稅起征點無論選擇多少，都不應簡單地進行判斷，而是要進行科學核算，確保讓較低收入者得到實惠。

　　相當每月送我半桶油

　　對于一般工薪階層，個稅起征點上調至2500元又會帶來哪些變化呢？有市民進行了一番推算：以一個應稅工資為3000元的普通職工為例，按照現行的個稅政策，其每月應納稅75元；如果提高個稅起征點后，現有稅率保持不變，那么這個職工的月納稅額則只有25元，每月可少繳稅50元。

　　“別小看這50元，過日子精打細算起來，也不是筆小錢呢。”作為家里的管家，在市民宋女士看來，如果真的能夠每個月少繳稅50元，“那就相當于政府每個月送我半桶花生油。”今年1至10月北京城鎮居民人均消費支出為13577元，對于每月平均花銷在1300元左右的市民來說，50元的確能讓開支變得寬裕一些。

　　不過對于去年畢業的小黃來說，如果個稅起征點卡在2500元，反而像是給他潑了盆冷水。小黃月收入3500元左右，他一直希望工作后能搬出來單住，“本來我看上了一套月租金2000元的房子，可剩下的生活費肯定不夠花；如果少上點兒稅咬咬牙還能堅持，現在只好繼續和爸媽合住了。”

　　爭議

　　賺多少錢繳稅才合適

　　和小黃懷有同樣情緒的市民還有不少。事實上早在去年出臺新的個稅起征點時，便有人認為當時2000元的起征點門檻過低；而在此次消息傳出之前，各種版本的起征點標準更是爭論得喋喋不休，無論從哪個版本的消息來看，“起征點不超過3000元”的說法都遠低于人們此前的預期。

　　此前有意見稱，3000至3500元的個稅起征點較為合理。有人算了一筆賬：1980年起征點為800元時，城鎮職工月平均工資60元，個稅起征點是月工資的13.3倍；而今年前三季度全國城鎮單位在崗職工平均工資為19731元，如果按照同比例計算，則個稅起征點至少應在2900元以上。

　　而近日的一項調查顯示，多數白領認為較為合理的起征點應該是5000元。著名經濟學家茅于軾的猜想則最為大膽，繼率先提出“個稅起征點調至8000元以上”之后，他前天再次發出“個別地區應提到1萬元”的論調。另外還有學者提出，我國應根據不同地區的經濟水平，制訂不同的個稅起征點標準。

　　高起征點為何不靠譜

　　財政部一位官員表示，個稅起征點每提高200元，便意味著將有5%的納稅人流失。盡管目前個稅在法定稅收中的比例只有7%，但從維護這一稅種的嚴肅性而言，過高抬升起征點可能弊大于利。

　　中國人民大學金融系教授安體富表示，對于北京、上海等生活成本高的大城市來說，調高到2500元的實際影響確實不夠；但是考慮全國收入和物價的平均水平，這一標準在西部地區已經算高了。他同時表示，個稅改革還有拉開納稅等級、實施綜合稅制等很多措施，需要逐步進行。

　　中國社會科學院法學研究所財稅法專家丁一同樣認為，調整個稅的最優方案是實現個稅與CPI(居民消費價格指數)的聯動，根據CPI上漲的情況及時上調個稅，以體現稅賦的公平。

　　中國稅務學會理事楊衛華根據今年上半年的GPI(真實發展指數)7.9%進行了一番計算，結果顯示，個稅起征點應為2500元。但他同時表示，如果從前瞻性來看，起征點還是設在2800至3000元比較合適，這恰好與有關官員“起征點不超過3000元”的說法相吻合。(記者 周健森 傅洋)

　　盤點

　　歷次調整記錄

　　1980年9月10日：《個人所得稅法》獲得通過，確定起征點為800元，但當時的納稅對象主要以在華外國人為主；

　　1986年9月：國務院發布《個人收入調節稅暫行條例》，對本國公民的個人收入統一征收個人收入調節稅，起征點400元；

　　1993年10月31日：起征點800元；

　　1999年：北京地稅局將個稅起征點上調至1000元；

　　2003年9月1日：北京的個稅起征點上調至1200元；

　　2005年10月27日：起征點提高到1600元；

　　2007年12月23日：起征點調整到2000元。