2008年12月6日，國家發改委、財政部、交通運輸部、稅務總局擬定的《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》發布，按照這一方案，在不提高現行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油每升0.1元提高到0.8元。 中新社發 海安仇穩山 攝

　　燃油稅費改革方案終于“千呼萬喚始出來”。根據上周末公布的成品油價稅費改革方案，汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。這意味著汽油燃油稅最終定格為每升1元。能源專家、中國工程院院士倪維斗向本報記者表示，這一稅負水平還是太低，應該采用更高的稅負以促進節能減排。

　　“導致中國能源消耗過大的一個很重要的背景就是燃油太便宜。盡管今年以來國際油價波動很劇烈，但長期來看，石油作為一種不可再生的資源，遲早會面臨枯竭。屆時，目前比較低迷的國際油價還是會漲上去。為保證能源安全，中國應該采取比較高的燃油稅稅負。”倪維斗對記者說。

　　在他看來，燃油稅稅負至少應達到三、四元才能起到節能減排的價格杠桿作用。“這樣算下來，當前的含稅油價應該達到10元/升才比較合理。如果太低的話，則促進節約的目的達不到。”

　　事實上，實施燃油稅費改革的意義之一就是通過提高現行成品油消費稅單位稅額來發揮稅收杠桿作用，促進節能減排、環境保護和優化經濟結構，以及促進經濟發展方式的轉變。

　　“總體上，石油還是稀缺產品，應該用經濟杠桿來調節石油的使用。對中國來說，當前的問題就是汽車太多，能源消耗量太大，尤其是一些原本不必使用的地方也在使用，造成大量能源浪費。因此，用高額的燃油稅來調節是十分必要的。”倪維斗說。

　　他建議，中國的燃油稅負水平應向歐洲看齊，而不能向一貫采取低稅負政策的美國看齊。

　　記者了解到，目前我國汽、柴油含稅零售價格高于美國，但低于歐洲和亞洲主要國家。這主要是由于各國政府能源政策取向不同，成品油稅負水平差異較大造成的。歐洲和亞洲主要國家，由于石油資源匱乏，為抑制石油消費，采取了高稅負的政策，消費者購買成品油實際支出水平相對較高。

　　頗具意味的是，最近的一項網絡調查顯示，超過77%的人認為，每升油1元的燃油稅稅負還是“過高”，這顯示短期內國內消費者對高額燃油稅仍較難接受。(記者 陳其玨)