中國(guó)《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開征求意見于12月12日結(jié)束，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳萬(wàn)軍指出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收燃油稅，可以簡(jiǎn)化征收方式，能夠保證足額征收。另外，成品油改革之所以選擇從量征收，主要是為了形成稅收與油品價(jià)格變動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系，只與用油量多少直接關(guān)聯(lián)的機(jī)制，使用量多的多繳稅，使用量少的少繳稅，這有利于鼓勵(lì)節(jié)能減排。圖為北京一汽車展廳里的節(jié)能用油的藝術(shù)品。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝

　　燃料油將被納入燃油稅征收范圍一事已在業(yè)內(nèi)引發(fā)激烈爭(zhēng)議。為此，國(guó)家發(fā)改委在本周二召開燃油稅征求意見座談會(huì)，其中對(duì)燃料油是否要增收消費(fèi)稅的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)討論。本報(bào)記者昨日從一位與會(huì)人士處證實(shí)了這一消息。記者另悉，預(yù)計(jì)最終方案最快在本周末出爐。

　　本報(bào)日前率先報(bào)道了政府?dāng)M將燃料油類比柴油增收消費(fèi)稅的消息。當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，此舉將給以燃料油作為煉油原料的地方煉油廠帶來(lái)沖擊。也有部分進(jìn)口商擔(dān)心，一旦消費(fèi)稅最終牽連燃料油，將直接導(dǎo)致進(jìn)口成本暴漲，燃料油經(jīng)濟(jì)性也可能大為縮減，對(duì)直餾燃料油或混調(diào)燃料油需求將形成沉重打擊。

　　不僅如此，一些使用燃料油作為燃料的工業(yè)用戶(陶瓷、玻璃、冶金等制造企業(yè))以及電廠等單位也對(duì)燃料油增收消費(fèi)稅比較抵觸。因?yàn)樗麄兗葻o(wú)法受益于“養(yǎng)路費(fèi)”免除，還將成為高昂的消費(fèi)稅稅額的最終承受者。為此，他們呼吁政府，能考慮實(shí)際情況，對(duì)他們的新增消費(fèi)稅予以退稅。

　　“由于市場(chǎng)爭(zhēng)議很大，發(fā)改委從上周就通知我們參加本周二下午召開的這次燃油稅征求意見座談會(huì)。”據(jù)上述與會(huì)人士透露，此次會(huì)議邀請(qǐng)了供應(yīng)鏈上下游包括生產(chǎn)商、貿(mào)易商、終端用戶的各方代表出席，具體參會(huì)人員包括中石化、中石油系統(tǒng)，中油燃料油、中燃、長(zhǎng)江燃料、中化國(guó)際、振戎等貿(mào)易商以及山東地?zé)挻�表，此外還有包括發(fā)電集團(tuán)和燃機(jī)協(xié)會(huì)以及船運(yùn)企業(yè)等燃料油終端用戶代表。

　　會(huì)上，多數(shù)與會(huì)人士對(duì)燃料油被納入此次消費(fèi)稅增收之列表達(dá)了不同意見。其中，山東地方煉廠和華南燃機(jī)電廠希望政府單獨(dú)考慮燃料油消費(fèi)稅問(wèn)題，而燃料油進(jìn)口商方面也希望政府不對(duì)燃料油施加重稅，唯恐打擊市場(chǎng)需求，成本難以向下轉(zhuǎn)嫁。但少數(shù)保稅船供企業(yè)則表示，對(duì)消費(fèi)稅不甚敏感。

　　“在這種情況下，政府對(duì)燃料油的征收問(wèn)題仍在統(tǒng)籌考慮各方意見，故燃料油消費(fèi)稅的最終定局仍可能存在變數(shù)。”上述人士說(shuō)。政府最終可能會(huì)繼續(xù)維持對(duì)燃油稅類比柴油征收消費(fèi)稅，也可能酌情降低稅額，另外還可能對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)征收采取其他措施，甚至不增收燃料油的消費(fèi)稅。

　　記者另從易貿(mào)資訊獲悉，此次有關(guān)部門在匯總各方意見后，還需將方案遞交國(guó)務(wù)院審批，最終方案目前仍難預(yù)測(cè)。(記者 陳其玨)