中新網(wǎng)12月29日電(聞育旻)時近歲末，國際金融危機仍在興風(fēng)作浪，中國政府在應(yīng)對此次全球性危機中結(jié)合本國國情，走出了一條“中國式救市”道路，效果被指立竿見影，出臺之時，便有掌聲。明年世界經(jīng)濟形勢料更嚴峻，中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)可謂空前，“中國式救市”下一步何去何從，將從哪些領(lǐng)域入手提振經(jīng)濟，回顧最近兩個多月來歷次國務(wù)院常務(wù)會議的部署重點，可為我們提供一個可循的政府救市軌跡。

　　“中國式救市”首重宏觀，由面及點

　　10月17日的國務(wù)院常務(wù)會議，公開報道的內(nèi)容比較簡單，會議重點為“分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署四季度經(jīng)濟工作”。而現(xiàn)在回頭看，此次會議的作用十分重要，在此次會議之后的歷次國務(wù)院常務(wù)會議中，開始有系統(tǒng)地推出一系列的擴大內(nèi)需保增長舉措，而通過回顧，我們看到，中國政府的救市方略遵循了一條首重宏觀、由面及點的路線。

　　11月5日的國務(wù)院常務(wù)會議上推出了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“十項措施”。這“十項措施”涵蓋廣闊，投資規(guī)模達四萬億之巨，力度之大、涉及面之廣實屬罕見。而這一政策還不是完結(jié)，11月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，又為落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，決定推出了包括提高部分產(chǎn)品出口退稅率、調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅在四項舉措。

　　上述宏觀意義上的全局性政策推出之后，國務(wù)院又陸續(xù)推出了各個領(lǐng)域的“救市”舉措。11月19日的國務(wù)院常務(wù)會議上，研究部署了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。12月3日的會議上，部署了金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，并推出了落實適度寬松的貨幣政策等九條具體措施。12月17日的會議上，部署了促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，推出了進一步鼓勵普通商品住房消費等一系列重大刺激樓市舉措。而12月24日剛剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議上，則推出了搞活流通擴大消費和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施……這些舉措無疑在各個行業(yè)領(lǐng)域都是根本的指向性措施，決定了一個行業(yè)沉浮的大方向，分別針對各個國民經(jīng)濟權(quán)重部門情況制定細化措施，體現(xiàn)了中央政府保增長的決心和對危機的重視程度。

　　將金融危機壞事變好事 順勢推出多項重大改革

　　正如某位中央領(lǐng)導(dǎo)說過的，中國人擅長將壞事變?yōu)楹檬隆４舜谓鹑谖�機雖然令經(jīng)濟形勢變得極為嚴峻，亦堅定了中央政府推進某些關(guān)鍵領(lǐng)域改革的決心。我們在梳理近期國務(wù)院常務(wù)會議之時，驚喜地發(fā)現(xiàn)，近期多項重大改革的推進速度有了明顯地提升。

　　改革的推進還是從經(jīng)濟的核心金融業(yè)開始，10月21日，即剛剛研究完第四季度經(jīng)濟形勢之后，《農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實施總體方案》便在國務(wù)院常務(wù)會議上進行了審議并獲得原則通過，從而使中國四大國有商業(yè)銀行的整體改革步入收官之戰(zhàn)。

　　此后，國務(wù)院常務(wù)會議決定在全國范圍實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，拉開了這項關(guān)系國計民生的重大稅項的改革大幕。因應(yīng)這項改革，國務(wù)院還修改了包括增值稅暫行條例等在內(nèi)的三項條例。

　　步入12月，國務(wù)院常務(wù)會議經(jīng)公開征求意見，決定出臺成品油價格和稅費改革方案，讓這項研究了十五年之久的改革得以實施。此外，國務(wù)院還審議并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》等多項重大改革文件。

　　下一步舉措受關(guān)注 或觸及更多焦點領(lǐng)域

　　轉(zhuǎn)眼2009年即將來臨，按照中央此前部署與近期改革舉措出臺效率，多項改革舉措成為近期各界關(guān)注的熱點。

　　新醫(yī)改方案已經(jīng)過公開征求意見程序，有媒體指有望在明年1月公布，如被料中，則有可能仍將經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并公布。而這項改革則更是關(guān)系國計民生的重大領(lǐng)域，符合中央此次刺激經(jīng)濟保增長中一以貫中的重民生、向民生領(lǐng)域傾斜的方針。

　　此外，此間紛紛擾擾、熱議了許久的個稅起征點提高方案、大規(guī)模提高居民收入的方案，是否真實存在，亦或是否將提交國務(wù)院常務(wù)會議公開審議，也是明年初各界關(guān)注的焦點。

　　最后，此前已出臺的各項改革的配套改革方案，如成品油價格和稅費改革方案之后的各級交通收費征稽人員安置方案，料將提上議事日程，成為下一步即將推出的改革舉措之一。

    資料：近期國務(wù)院常務(wù)會議及會議主要內(nèi)容一覽