中新網12月29日電 國家審計署審計長劉家義今日在2008年全國審計工作會議上講話時表示,要創新審計方式,全力推進績效審計。
劉家義說,要堅持多種審計類型和形式的有機結合,如財政財務收支審計與績效審計相結合,經濟責任審計與財政、金融、企業審計相結合,審計與審計調查相結合,揭露問題與促進整改相結合,常規審計與打擊經濟犯罪、懲治腐敗相結合,中央審計與地方審計相結合,審計監督與其它部門監督相結合,審計監督與輿論監督相結合等等。這些結合,對于整合審計資源,加大審計力度,滿足經濟社會發展對審計的多方面需求都具有積極作用。今后要繼續在結合上下功夫,使之不斷豐富和規范,使之更加科學、合理和有效。
劉家義指出,當前,中國經濟運行中出現的問題很多是體制、制度和管理水平的問題,社會各界也更加關注公共資源配置的合理性和有效性,這都要求將績效理念貫穿于審計工作的始終,全力推進績效審計。今年,審計署涉及績效審計的工作量已占全部審計工作量的五分之四,全國占五分之二左右,比去年同期提高了十多個百分點,明年還要在這方面加大力度。各項審計都要注重從政策執行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。有的項目可以考慮出兩個成果,即一個審計或審計調查報告、一個績效分析或研究報告。同時要選擇對某項宏觀經濟政策實施情況及其效果、對某項公共資源和財政資金配置情況及其效果、對某個項目的績效進行宏觀分析,為進一步完善宏觀管理提供參考。
劉家義強調,在推進績效審計的過程中,要處理好微觀局部與宏觀全局的關系,做到從微觀項目入手,從宏觀全局來分析問題;處理好揭露問題與解決問題的關系,真正把重大損失浪費、影響國家安全和政策目標實現的問題揭示出來,提出有針對性和可操作性的審計建議;處理好經濟效益、社會效益和生態效益的關系,在關注經濟效益的同時,將社會效益和生態效益擺在更加突出的位置;處理好資金使用績效與政府行政效能的關系,把評價資金使用績效與評價政府行政效能統一起來。還要注重積累和總結經驗,探索建立和不斷完善具有中國特色的績效審計方法和制度。
劉家義還表示,要對一些重特大投資項目、重大民生工程、重大生態環境建設項目實行跟蹤審計,同時,要認真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程,始終堅持審計的獨立性,避免越權、越位,不斷提高跟蹤審計質量和水平。(據審計署網站直播整理)
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