今年《政府工作報告》將2009年北京全年經(jīng)濟增長目標定在9%，在全球經(jīng)濟處于“過冬”的嚴峻外部形勢下，北京經(jīng)濟如何實現(xiàn)“增九”目標，成為市人大代表、市政協(xié)委員和經(jīng)濟學家討論的重點。

　　“北京經(jīng)濟基本面沒有改變，今年實現(xiàn)GDP增長9%的目標是完全可能、完全可行的�！笔腥舜蟠�表、清華大學經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示。多位接受采訪的代表、委員也都表示，北京經(jīng)濟獨有的總部經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、消費經(jīng)濟等八個鮮明特征，不僅是北京經(jīng)濟過冬的“棉襖”，還是北京保持平穩(wěn)快速增長的“推動器”。

　　以中央企業(yè)和國家跨國公司為代表的總部經(jīng)濟，已經(jīng)成為北京經(jīng)濟最大特色之一。

　　總部經(jīng)濟

　　拉動“無以比擬的先天優(yōu)勢”

　　現(xiàn)狀：與全國其他地區(qū)經(jīng)濟相比，以中央企業(yè)和國家跨國公司為代表的總部經(jīng)濟，已經(jīng)成為北京經(jīng)濟最大特色之一。

　　統(tǒng)計顯示，北京聚集了包括中石化、中石油、國家電網(wǎng)等在內(nèi)的大型中央企業(yè)集團160余家。在2008年發(fā)布的《財富》世界500強中，中國大陸入選的25家企業(yè)里，有21家企業(yè)的總部設在北京。從2007年數(shù)據(jù)看，中央單位資產(chǎn)總額占全市的83.4%。其中，全市金融業(yè)資產(chǎn)90%以上是中央資產(chǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值中有72.8%是中央單位貢獻的；對整個經(jīng)濟的貢獻中央單位也占到37.7%。

　　分析：李稻葵代表表示，“人才、交通、政府環(huán)境、商務環(huán)境等因素是企業(yè)選擇總部所在地著重考慮的因素，北京經(jīng)濟發(fā)展迅速，完善的產(chǎn)業(yè)鏈、寬松的融資環(huán)境等都是總部經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，這是其他地區(qū)無法比擬的先天優(yōu)勢�！�

　　首先在國內(nèi)提出“總部經(jīng)濟”理論的北京市社會科學院中國總部經(jīng)濟研究中心主任趙弘表示，總部聚集在一個區(qū)域，穩(wěn)定性要大于某一些板塊型的經(jīng)濟區(qū)域，在全球經(jīng)濟危機下，抵御經(jīng)濟波動的能力更大，“目前北京商務中心區(qū)(CBD)、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、豐臺總部基地等幾大特色總部經(jīng)濟聚集區(qū)，成為北京總部經(jīng)濟發(fā)展的重要空間載體�！�

　　消費將成為今年北京經(jīng)濟增長的重要動力之一，消費要5000億元左右。

　　投資消費

　　“雙輪驅(qū)動”刺激消費市場

　　現(xiàn)狀：隨著北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，北京經(jīng)濟格局已經(jīng)成功實現(xiàn)投資、消費“雙輪驅(qū)動”的優(yōu)勢。政府工作報告預計，今年北京社會消費品零售額將較去年增長13%。北京將在增加居民消費能力、推動消費結(jié)構(gòu)升級、擴大外來消費、繁榮農(nóng)村消費市場等多方面刺激活躍消費市場。

　　分析：市人大代表、常務副市長吉林在分組審議時表示，目前拉動北京經(jīng)濟增長的最大馬車不是固定資產(chǎn)投資，而是消費。今年消費將成為北京經(jīng)濟增長的重要動力之一，消費要5000億元左右。市人大代表、副市長程紅則表示，北京是一個特大型消費城市，近十年來消費增長一直保持兩位數(shù)以上。而據(jù)市商務局局長盧彥介紹，接下來北京市將著力打造各行業(yè)的輻射力，吸引全國的消費者來京消費。

　　通過舉辦奧運會，北京的國際知名度迅速提升，旅游、展會將形成新一輪服務業(yè)增長點。

　　奧運效應

　　無形資產(chǎn)價值逐漸釋放

　　現(xiàn)狀：政府工作報告中提到，奧運會成功舉辦，北京的發(fā)展環(huán)境明顯改善，國際影響力、競爭力進一步提高，對人才、技術(shù)、資金等形成了新的吸引力。特別是北京經(jīng)濟處在結(jié)構(gòu)升級、質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、綜合服務的優(yōu)勢突出，擁有良好的發(fā)展條件和充沛的內(nèi)在動力。

　　分析：趙弘表示，籌辦奧運的2002到2007年是北京市經(jīng)濟發(fā)展最快、持續(xù)時間最長、穩(wěn)定性最好的時期。北京通過舉辦奧運會，國際知名度迅速提升，無形資產(chǎn)的價值會在今年逐漸釋放，國際展會、服務業(yè)、國際性機構(gòu)進駐，促進北京經(jīng)濟快速發(fā)展。鳥巢、水立方這些奧運場館已經(jīng)和傳統(tǒng)的故宮和長城一樣成為北京旅游的標志，也成為吸引中外游客到北京旅游的新亮點。旅游、展會將會形成新一輪服務業(yè)增長點。

　　擴大內(nèi)需

　　政府投資激活民間熱情

　　北京未來兩年政府投資1400億元，是北京5到6年正常固定資產(chǎn)投資之和。

　　現(xiàn)狀：去年年末，北京制定實施了保持首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的29條具體措施，計劃今明兩年安排市區(qū)兩級政府投資1400億元左右，預計帶動社會投資10000億元。進一步增強投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　按照今年政府工作報告，今年市政府固定資產(chǎn)投資計劃安排305億元，重點向以軌道交通為主的基礎設施和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面傾斜。此外，今年政府報告指出，北京今年減輕企業(yè)和職工負擔45.7億元、增加政府投入和社會保險基金支出51.6億元，為“保增長、促民生”提供了有力保障。

　　分析：“北京未來兩年政府投資1400億元是正常北京5到6年固定資產(chǎn)投資之和，充分說明了北京市政府保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的決心，為北京經(jīng)濟在人均GDP實現(xiàn)8000美元之后，實現(xiàn)經(jīng)濟升級提供了有力保障�！� 安建軍委員感慨地表示。市人大代表、北京建筑工程學院校長助理李維平表示，拉動北京經(jīng)濟在今年實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長，更要將政府投資和民間投資結(jié)合起來，通過政府投資撬動民間投資和消費，實現(xiàn)合力。

　　發(fā)展服務業(yè)

　　比重提高結(jié)構(gòu)日趨完善

　　穩(wěn)定性最強的第三產(chǎn)業(yè)已成為帶動北京市經(jīng)濟的主要力量或決定性力量。

　　現(xiàn)狀：北京市第三產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟中的比重早在2006年就已達到70%，2008年更是達到73%。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動北京市經(jīng)濟的主要力量或決定性力量。數(shù)據(jù)顯示，北京經(jīng)濟的特征之一就是以服務業(yè)為主，且服務業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重逐年提高，2007年北京市一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別是1.1%、26.8%、72.1%，而全國則分別是11.3%、48.6%、40.1%，北京市的三產(chǎn)比重已經(jīng)超過全國水平32個百分點。

　　分析：與投資容易受到經(jīng)濟波動影響而大起大落不同，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性最強。市人大代表、常務副市長吉林表示，如果2009年北京第三產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)10%的增長，就能為實現(xiàn)今年北京9%的經(jīng)濟增長目標提供7.3個百分點的貢獻。李稻葵代表表示，北京的服務業(yè)比較高端，主要針對國內(nèi)市場，受到世界金融危機的影響十分有限，服務業(yè)對于穩(wěn)定北京經(jīng)濟的效應越來越突出。

　　助推金融業(yè)

　　優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境推進高新產(chǎn)業(yè)

　　為解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展融資難的問題，財政將分別注資7億和10億。

　　現(xiàn)狀：近年來，北京已經(jīng)出臺多項支持金融發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，引進央企和海外金融機構(gòu)入駐。另外，北京財政報告顯示，今年設立規(guī)模達8億元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，引導社會創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向中小企業(yè)投資。而為解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展融資難的問題，財政將分別注資7億元和10億元。

　　分析：市金融辦主任霍學文說，金融業(yè)已成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和第一大產(chǎn)業(yè)，占全市GDP比重達到14%。這個比重在全國是最高的，已接近國際金融中心城市的水平。

　　李稻葵表示，“目前全球金融危機對北京今年金融發(fā)展是一重大契機，在金融危機下，好多海外金融人才流向中國，今年可以抓住這一重大歷史發(fā)展機遇，實現(xiàn)金融業(yè)大發(fā)展�！倍�金融業(yè)的發(fā)展，將進一步推動北京高新產(chǎn)業(yè)的壯大。據(jù)悉，北京今年將加快中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新綜合改革�；魧W文表示，中關(guān)村將繼續(xù)擴大代辦股份轉(zhuǎn)讓試點，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資�？梢灶A計，這些舉措將有效促進技術(shù)與資本的結(jié)合，完善園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)升級

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)培育經(jīng)濟新增長點

　　著力建設一批主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鞏固提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支柱地位。

　　現(xiàn)狀：2007年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重已達到10.6%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開始成為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和最活躍、最具增長潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。北京將積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，著力建設一批主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鞏固提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。

　　分析：中國人民大學教授金元浦表示，“北京正處在產(chǎn)業(yè)升級的歷史階段，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是整體發(fā)展的一個必然趨勢。過去是靠勞動力發(fā)展，靠粗放型的經(jīng)營發(fā)展，靠付出了大量的水、電、煤、自然條件、自然資源的消耗發(fā)展，未來的發(fā)展要改變增長方式，用新的增長模式進入一種創(chuàng)意階層�！�

　　趙弘則認為，如果按照東京和倫敦的發(fā)展歷程看，發(fā)展副中心和新城，將大大地提升北京經(jīng)濟上升空間，給北京市經(jīng)濟發(fā)展注入新的增長活力。

　　大項目引進

　　打造首都經(jīng)濟騰飛新起點

　　2009年重點工程建設總投資規(guī)模約4400億元，全年計劃投資約1150億元。

　　現(xiàn)狀：政府工作報告指出，積極爭取中央投資項目落戶北京，著力吸引符合首都功能定位的重大項目，發(fā)揮“綠色審批通道”作用，抓好征地拆遷、資金配套等前期工作，確保一批重大項目盡早開工建設。據(jù)悉，2009年重點工程建設項目有六大類、190項，總投資規(guī)模約4400億元，全年計劃投資約1150億元。

　　分析：市統(tǒng)計局副局長于秀琴表示，從世界發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，一個國家或地區(qū)，人均處于3000美元至10000美元之間，即是活躍、加速發(fā)展的重要階段。北京在基礎設施、現(xiàn)代服務業(yè)等領域都有很大投資空間，通過大項目投資不僅對今年經(jīng)濟有積極拉動作用，還對于北京經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級具有長期的影響。(邢飛 周治宏)