由聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議以及5個區(qū)域經(jīng)濟委員會共同撰寫的《2009年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告于1月中旬在北京發(fā)布。報告指出，世界經(jīng)濟進(jìn)入衰退，國際貿(mào)易前景黯淡，發(fā)展中國家將受到深遠(yuǎn)影響，全球在減少貧困、實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)方面取得的進(jìn)展可能大幅倒退。

　　2009年世界人均收入將下降

　　報告指出，2007年夏季開始的美國住房市場次級抵押貸款危機在2008年不斷擴大，演變?yōu)槿�球性金融危機，導(dǎo)致主要金融機構(gòu)崩潰、股票市場狂泄、信貸凍結(jié)。金融風(fēng)暴已經(jīng)引發(fā)了全面的經(jīng)濟危機，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)陷入經(jīng)濟衰退，新興國家和其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長迅速下滑，包括過去幾年經(jīng)濟增長強勁的一些國家。

　　在聯(lián)合國的基準(zhǔn)預(yù)測方案中，世界生產(chǎn)總值的增長預(yù)計將從2008年的2.5%急劇減速到2009年的1%，遠(yuǎn)低于前幾年強勁的增長。預(yù)測方案還包括，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)總值將下降0.5%；轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟體增長預(yù)計將從2008年的6.9%放緩至2009年的4.8%；發(fā)展中國家的增長從2008年的5.9%放緩至2009年的4.6%。這意味著2009年世界人均收入將整體下滑。

　　報告強調(diào)，鑒于普遍存在的不確定性，更悲觀的結(jié)果是完全可能的。報告指出，這場危機已嚴(yán)重影響全球初級商品市場并對發(fā)展中國家產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。初級商品價格2008年高度動蕩：大多數(shù)價格在2008年上半年上漲，2008年中期，市場價格大幅扭轉(zhuǎn)；油價從2008年7月的峰值下降了60%以上；谷物等其他初級商品的價格也大大下降。這些價格預(yù)計將進(jìn)一步隨全球需求減少而下降。

　　發(fā)展中國家窮人受到最大沖擊

　　世界貿(mào)易的增長也出現(xiàn)減速，從2007年的6.4%降到2008年的4.3%,主要原因是由于美國減少進(jìn)口。美國的進(jìn)口占約世界的15%，自2007年第四季度以來一直呈下降趨勢。2009年全球貿(mào)易預(yù)計將繼續(xù)走軟。

　　由于發(fā)展中國家購買抵押貸款產(chǎn)品有限，源于美國和歐洲的金融系統(tǒng)危機起初對發(fā)展中國家的直接影響不大。但隨著金融危機的加劇，對這些國家的影響將通過各種渠道不斷加深。隨著發(fā)達(dá)國家金融機構(gòu)降低杠桿率，國際資本開始從新興市場經(jīng)濟體和其他發(fā)展中國家撤資，發(fā)展中國家的融資成本也隨著全球信貸市場的緊縮而高企。

　　緊隨著糧食和能源危機，金融危機將有可能使減貧和千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展大幅倒退。信貸緊縮和經(jīng)濟增長減弱將限制發(fā)展中國家政府的公共收入，減少政府的投資和在教育、衛(wèi)生以及其他人類發(fā)展目標(biāo)方面的開支。除非有充分的社會安全網(wǎng)，否則窮人將受到最大的沖擊。據(jù)估計，自2006年全球糧食價格上升以來，發(fā)展中國家已有1.25億人陷入極端貧窮。

　　中國去年為全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)約22%

　　報告指出，中國在刺激經(jīng)濟以鼓勵國內(nèi)消費方面面臨巨大挑戰(zhàn)，并在出口方面面臨嚴(yán)重下滑。報告還預(yù)計東亞的經(jīng)濟活動將繼續(xù)減緩，東亞地區(qū)2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長預(yù)計從2008年的6.9%和2007年的9.0%下降到6.0%。與歐洲和美國的貿(mào)易衰減將會使以中國為首的大部分亞洲經(jīng)濟體發(fā)展減緩。但是，聯(lián)合國經(jīng)濟學(xué)家說，中國仍然是亞洲以及全球經(jīng)濟增長的推動力。

　　報告說，中國在2008年為全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)了大約22%，而且在2009年很可能貢獻(xiàn)更大，因為大多數(shù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟都陷入了衰退。GDP增長從2007年的11.9%下降到2008年的9.1%，但仍算比較高的，而預(yù)計2009年會降到8%。從目前的發(fā)展趨勢來看，2009年的世界經(jīng)濟前景可能會比聯(lián)合國報告的基準(zhǔn)預(yù)測更悲觀，美國、歐洲可能會陷入更嚴(yán)重的衰退，刺激政策遲緩。在這樣的情形之下，中國經(jīng)濟增速在2009年可能會下降至7%。

　　中國和其他發(fā)展中國家的出口增長如今已直接和間接地受到美國經(jīng)濟衰退的影響。由于美國和歐洲的進(jìn)口需求下降，中國目前對外賬戶的盈余也受此影響，已從 2007年GDP的11.5%下降到2008年的8.5%。

　　聯(lián)合國報告說，中國擁有1.9萬億美元外匯儲備和平衡的政府預(yù)算，有充足的政策空間可以采取更多必要的擴展型財務(wù)政策來刺激國內(nèi)需求，從而彌補疲軟的出口下滑。

　　報告還說，中國已開始制定大規(guī)模的財政刺激計劃，這一舉措很可能會恢復(fù)全球需求。中國刺激方案的目的旨在加強內(nèi)需，重點放在基本設(shè)施投資和消費兩方面。

　　鼓勵以國際協(xié)作方式出臺財政刺激方案

　　報告說，自2008年10月以來，各國采納了更系統(tǒng)性的政策而不是個案處理的方法，全球大約注入了4萬億美元來解決信貸和資金市場的困境。比如，中國已經(jīng)啟動了在兩年內(nèi)投入5860億美元的方案，即以其GDP的15%來應(yīng)對危機，這將有助于促進(jìn)中國國內(nèi)需求和全球需求；在美國，2008年上半年采取了相當(dāng)于GDP1.1%的財政刺激，使其經(jīng)濟增長延長了一個季度；韓國最近宣布的財政刺激方案大約也為GDP的1%。

　　報告認(rèn)為，貨幣刺激的作用有限，還需要采取正確的財政政策措施來恢復(fù)全球經(jīng)濟。報告建議實施大規(guī)模、國際協(xié)調(diào)的財政刺激政策，各國政策協(xié)調(diào)一致，相輔相成，并與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相一致。這些政策應(yīng)建立在各國已有的增加流動性和資本注入措施的基礎(chǔ)上。如果這些政策效果顯著，世界經(jīng)濟的前景會略為樂觀一些。

　　聯(lián)合國經(jīng)濟學(xué)家鼓勵以國際協(xié)作方式出臺財政刺激政策，應(yīng)對金融危機。報告認(rèn)為，在全球經(jīng)濟領(lǐng)域，在國際協(xié)作模式下，可增加財政刺激的乘數(shù)效應(yīng)。聯(lián)合國經(jīng)濟學(xué)家提出的國際協(xié)作刺激方案措施包括：對現(xiàn)有的金融規(guī)章和管理體系進(jìn)行徹底改革，以防止再次出現(xiàn)極端情況；改革目前的國際儲備體系，從以美元為主，轉(zhuǎn)向多種儲備貨幣體系；改革流動性準(zhǔn)備和補償性籌資機制，以更好地將外匯儲備進(jìn)行多國和區(qū)域匯總，避免繁瑣的政策制約等。(記者 戴長瀾)