今年1月7日,上海嚴義明律師事務所律師嚴義明分別向國家財政部和發改委提交了信息公開的申請,其內容包括財政預算和決算的信息的公開和四萬億經濟刺激計劃進展情況的公開。1月21日,財政部給嚴義明律師做出了書面回復。這份財政部2009年第1號信息公開回執提出,中央預算、決算草案需要經過全國人大的審查和批準。在批準前不宜對外公開。(2月10日東方網)
2008年11月5日,國務院會議確定擴大內需,到2010年底約需投資總額為4萬億元,消息出來之后,“四萬億”就成為社會各界關注和議論的焦點。應該說,四萬億不是個小數目,公眾有權知道這些資金被用在了何方,用在了哪些項目,而作為負責實施的部門,發改委和財政部有義務向公眾公開四萬億的去向和用途,豈能以一句“不宜公開”應付了事?
四萬億刺激經濟是我國政府的大手筆、大投入,既然公開了這個投資計劃,那么,這四萬億資金的去向和用途就不是國家機密,“不宜公開”也就無從談起。按照財政部的說法,中央預算、決算草案需要經過全國人大的審查和批準,在批準前不宜對外公開。但這只是組織程序問題,而不是“不宜公開”,應該說,財政部還是很遵守組織紀律的。但是,“不宜公開”的答復,顯然有推諉、踢皮球的嫌疑。
財政部提出,經全國人大審議通過的財政預算、決算報告已經公開,而未經全國人大審議通過的財政預算、決算的報告草案則“不宜對外公開”。應該說,財政部沒有錯。但是,問題是,四萬億資金投入是個“大項目”,預算和決算報告書有厚厚的一大摞,代表們根本就沒有那么多的時間去學習報告書,這就容易讓全國人大審議通過成為一種過場。因此,提前公開預算、決算書,還是相當有必要的。如果財政部能夠早一天公開這四萬億投資的具體實施情況,讓公眾了解和評議,無疑可以很好地幫助代表們審議通過,達到節省代表時間和提高工作效率的目的。
可以肯定的是,國務院“四萬億”投資計劃不是什么秘密,不易公開也就無從談起。公眾在關注這四萬億資金的流向的同時,更關注這些資金是否被真正用到了拉動內需的項目上。地方有無挪作他用和私自截留,官員在使用這些資金的同時,有無貪污腐敗等行為。而公開四萬億資金的流向和計劃進展情況,由于透明度增加,無疑可以起到堵塞漏洞的目的,可以最大限度地減少這四萬億資金的流失。因此,公開這四萬億資金的去向和計劃進展情況,無論是發改委還是財政部都責無旁貸!(池墨)
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