前日，南湖國旅·西部假期向羊城55歲以上的長者派送價值100元的旅游消費券，首批消費券數(shù)量為20萬張，合計總值達到2000萬元(詳見昨日本版報道)。此舉一出便引發(fā)城中熱議。市民不免疑問：商家發(fā)放的消費券與國家發(fā)放的消費券有何不同？是否違規(guī)？

　　對此，一位政府管理部門的法規(guī)處人士稱，由于不了解南湖國旅發(fā)“旅游消費券”的具體情況，因此不好判斷其是否違規(guī)，需研究后才能確定。但可以肯定的是，它與國家發(fā)放的消費券并不一樣，國家政府部門發(fā)放的消費券是直接以財政收入為依托，相當于給市民的現(xiàn)金補貼，是一種真金白銀的拉動消費的做法。而不少市民認為，南湖國旅的這種做法其實和一些商場打折促銷、“買三百送一百”沒有本質的區(qū)別，都是一種促銷手法。

　　記者查閱相關文件發(fā)現(xiàn)，為防范擾亂貨幣流通秩序，滋生腐敗、逃稅等問題的發(fā)生，早在1995年，我國出臺的中國人民銀行法就明文規(guī)定，任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。有違反的，中國人民銀行應當責令停止違法行為，并處20萬元以下罰款。1998年12月11日，國務院又下發(fā)通知，禁止印刷、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物卡。2005年5月1日我國出臺的人民幣管理條例，再次明確制作、發(fā)售各類購物券、代幣券等都是違法行為。此外，各地也出臺不少類似的規(guī)定，但各種代幣券、卡的辦理和使用情況“依然故我”。

　　“有需求就有供給，購物卡(券)一方面有使用便利的特點，另一方面，幾乎與錢等同，為社會上的各類灰色收入提供了載體和渠道。”某律師事務所的律師劉靜分析說，雖然十多年來中央和地方政府出臺了不少代幣卡(券)的禁令，但到目前為止，因這種公開行為受處罰的很少，使得有令不依，違法不究，也就沒了權威性和威懾力。另一位法律界人士則認為，目前我國在規(guī)范權力運行、收入和財務、稅務制度、反商業(yè)賄賂等方面還有很多制度漏洞，只要法律體系尚未健全，法律、法規(guī)未能得到嚴格執(zhí)行，即使眼前禁止了購物卡、券，很快社會上就會涌現(xiàn)出其他替代品。因此，法律體系不完善，法治水平不提高，禁令將只能是“一廂情愿”。(記者 劉薇)