“當下宏觀形勢是推進資源價格改革的最好時機。”在全國政協(xié)中共二組討論會上,全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會原主席柴松岳表示,目前煤炭等資源性產(chǎn)品價格下行,尤其是煤炭價格處于低水平狀態(tài),這為價格改革迎來有利契機。

　　受整個經(jīng)濟下滑影響,從去年下半年以來,煤炭和電力行業(yè)需求都處于下行通道之中。柴松岳表示,他曾去浙江作過多次調(diào)查,煤炭從河北秦皇島運達北侖港,價格最高將達到每噸1200元,而最低600元。現(xiàn)在的價格是每噸600元,這樣的低水平是進行資源性產(chǎn)品價格改革的好時機,不能再錯過。“像推出燃油稅那樣,要及時推進煤炭等領域的資源價格改革。”柴松岳表示。

　　在3月5日公布的《政府工作報告》的體制改革章節(jié)中,第一條就鎖定在“推進資源性產(chǎn)品價格改革”領域,其中,提出要繼續(xù)深化電價改革,逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制,適時理順煤電價格關系。

　　“價格改革缺少一個核心標準。”柴松岳表示,《報告》中再次明確要深化電價改革,但未來更需要明晰如何改,即改革原則是什么,“是行政導向?還是市場導向?”

　　柴松岳認為,盡管近些年該領域體制改革一直在推進,但市場化機制和長效機制并未建立。因此,導致電力供需矛盾輪回出現(xiàn)。同時,市場化導向還沒有完全體現(xiàn)在資源性產(chǎn)品價格的定價機制上。如煤炭價格并不是完全放開,國有大型煤礦企業(yè)的煤炭價格還受到行政定價控制。

　　就在柴松岳的鄰座,全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席黃瑤也把關注點放到了相同領域。“要加快建立礦產(chǎn)資源有償使用制度。”黃瑤表示,現(xiàn)行資源性產(chǎn)品企業(yè)的所得稅和相關資源稅需要盡快調(diào)整。

　　黃瑤表示,現(xiàn)行對不可再生資源的企業(yè)實行所得稅“免2減3”的優(yōu)惠政策,這樣往往導致企業(yè)前期加大開發(fā)力度,即選擇“福澤”資源開發(fā),一旦優(yōu)惠期滿了,就換了地方。如貴州的黔西南地區(qū),一個金礦開發(fā)了5年,資源消耗已經(jīng)達到50%以上。為此,黃瑤建議應該盡快取消優(yōu)惠政策,改產(chǎn)量為存量記征,并改變資源稅的稅率,提高稅率。

　　同時,黃認為應該取消對黃金免征增值稅的政策,“國家從2002年起,取消了黃金的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度,采取了市場軌道。免征增值稅的條件不存在了。”黃瑤仍以貴州為例說明。貴州取消統(tǒng)購制度以來,每克黃金從50元漲到了90元。而市場價格也從75元調(diào)整到200元左右。按成本90元計算,利潤超過一倍。“加上免稅政策,開采黃金成了成本低、利潤高、污染大的領域。”黃瑤建議恢復征收增值稅。(記者王世玲)