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2020年我國失地農(nóng)民將達(dá)1億
據(jù)預(yù)測2020年我國失地農(nóng)民總數(shù)將達(dá)1億人以上。民進(jìn)中央建議國務(wù)院盡快制定失地農(nóng)民社會保險條例,逐步建立完善失地農(nóng)民的社會保障法律制度。
民進(jìn)中央認(rèn)為,正在修訂的土地管理法擬增加針對失地農(nóng)民的征地補償和社會保障的相關(guān)條款,但作為一部土地管理的專門法律,不宜對失地農(nóng)民的社會保障規(guī)定過細(xì)。因此,出臺一部包含失地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等內(nèi)容的專門法規(guī)就顯得十分必要。而社會保險法(征求意見稿)作為社會保險領(lǐng)域的“基本法”,在現(xiàn)有條件不成熟的情況下,對失地農(nóng)民這一特殊群體沒有專門條款規(guī)定。
因此,民進(jìn)中央建議出臺一部過渡性的行政法規(guī),將失地農(nóng)民社會保險納入法制軌道,并逐步融入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保險制度中。
民進(jìn)中央認(rèn)為,制定失地農(nóng)民社會保險條例要守住三個“原則”,即統(tǒng)一立法原則、保障基本生活原則、與現(xiàn)行社會保險制度相銜接原則。一是要建立專項基金。資金的籌集方面,政府出資部分不低于保險資金總額的30%,從土地出讓金中列支;集體補助部分不低于保險資金總額的40%,從土地補償費中提。粋人承擔(dān)的部分不高于保險資金總額的30%,從征地安置補償費中抵交。集體和個人繳納的費用進(jìn)入個人賬戶,政府補助金進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶,實行個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度;鸬墓芾砗瓦\營方面,應(yīng)將管理機構(gòu)與經(jīng)營機構(gòu)分開設(shè)置,引入市場機制,并依法嚴(yán)格監(jiān)管,確;鸢踩捅V翟鲋,并保證基金支出用于失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療和就業(yè)等方面。
二是建立管理機構(gòu)。設(shè)立省、地(市)、縣(市)三級失地農(nóng)民社會保障管理機構(gòu),可從目前各級勞動保障廳(局)所屬的社會保險事業(yè)管理局(中心或處)中增設(shè)?稍卩l(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立勞動保障事務(wù)所,負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保險工作。(記者楊傲多)
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