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          四川省副省長:災后重建資金缺口超7000億
        2009年03月09日 10:19 來源:中國經濟周刊 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          專訪全國人大代表、四川省副省長陳文華:

          災后重建資金缺口超7000億

          “三年恢復重建,五年發展振興,十年全面小康!痹谒拇ㄊ∥、省政府提出災后重建的這一時間表后,中央又作出指示,恢復重建要提前到兩年內。面對重建繁重的時間壓力,中央財政計劃兩年撥付2000多億元,而四川災后重建的總投資將達到1.67萬億,截止目前,已經投資2000多億元。四川省委、省政府計劃在今年內投入1萬億建設資金。在如此短期內啟動這么巨大的投資量,資金從何而來,又如何進行監督?這也成為是“兩會”期間人們關注的焦點之一!吨袊洕芸酚浾咴凇皟蓵逼陂g就災后重建等問題,專訪了四川省副省長陳文華代表。

          多方解決

          重建資金缺口

          《中國經濟周刊》:四川災后重建已經歷了近一年,媒體上公布的4萬億拉動內需的資金中,有1萬億是災后重建,這批資金是否已經到位?

          陳文華:現在中央承諾3年給我們2000多億,然后就是18個對口支援的省,3年加起來可能有3000億,還有金融貸款,應該是6000億。我們重建的資金需求總的是1.67萬億,現在資金缺口是7000多億。這個缺口如果能夠解決的話,我覺得我們3年恢復重建是有希望的。

          《中國經濟周刊》:那么你們如何解決這7000多億的資金缺口?

          陳文華:我希望,中央這1萬億先到位。但是有一個問題,這1萬億沒有哪位中央領導承諾過,也沒有哪個文件發布,只是媒體在說,所以還是懸著。

          《中國經濟周刊》:倘若1萬億的資金到不了位,怎么辦?

          陳文華:有可能自籌,有可能地方發行債券,但是如果地方發行債券,要中央批準。如果中央批準發行地方債券,我們也可能來籌集恢復重建的資金,加快重建進度。

          《中國經濟周刊》:中央有沒有這個財力來提供這筆資金?

          陳文華:中央財政的財政預算、決算報告里面,我們看不出有那么多剩余。如果通過發行債券來籌資,我覺得這個還是可能的,還有拋售黃金,這些都可以解決問題。

          《中國經濟周刊》:如果這1萬億資金到位,那么會用于哪些方面?

          陳文華:四川在地震中有3萬多公里公路毀損,幾百座橋梁損壞,震損水庫有1997座,重建需要的資金很大。另外,就是用于公共服務設施的建設,主要是學校、醫院、住房等等。

          《中國經濟周刊》:現在最迫切要建的項目是什么?

          陳文華:我們也會很好的安排那些急需的、更重要的項目先上,且今年就要看到效果。比如說要優先進行公共服務設施的建設,我們現在要求醫院今年年底基本完成恢復重建,今年市縣級的醫療衛生機構3月份以前全面動工,6月份要完成所有的維修加固任務,年底所有的鄉鎮衛生院要全面投入使用,還有城鄉居民的住房也要優先建好。

          災后重建可以適度市場化運作

          《中國經濟周刊》:災后重建的投資有沒有可以進行市場化運作的項目?

          陳文華:有。但如果完全市場化也有問題,人家都遭災了,房子都倒了,你還市場化,人家也受不了。(重建)是可以增加一些市場化因素的,但該政府補貼的還得補貼。我倒覺得可以增加一些市場化的因素,但是完全市場化可能也做不到。

          《中國經濟周刊》:1.67萬億資金需求當中,市場化份額將占多大?

          陳文華:這個我沒有去算,也很難算。我覺得城鎮住房可以考慮一些市場化的因素,但是也不可能完全市場化;一些公共基礎設施也可以增加一些市場化的因素。

          《中國經濟周刊》:目前情況下,有沒有一些市場化項目已經啟動?

          陳文華:嚴格的市場化沒有,但是帶有一些市場化因素的還是有的,比如說修房子、修學校。招投標選擇施工企業是市場化操作的,不是政府指定的。

          《中國經濟周刊》:災后重建會不會帶動相關產業的發展?

          陳文華:會帶動很多行業的發展,如建材、鋼材、水泥行業都有拉動。這些行業并不是立足四川本省的,肯定是全國的。而且需要的勞動力也很多,能解決許多農民工就業。

          如何保障資金落實到位

          《中國經濟周刊》:如何保證災后重建資金落到實處?

          陳文華:大家這個擔心是很自然的,我們也采取了嚴格的措施。

          第一,加強了組織領導,四川省成立了災后恢復重建委員會,各市州縣也成立了相應的領導機構。在這個恢復重建委員會下面分專業的又設置了若干個小組。比如城鄉住房建設小組、醫療恢復重建小組等等。

          第二,每個項目都有科學的規劃,這個規劃是經過國家批準的,應該是科學的。

          第三,現在重建的這些設計方案都是專家論證的,是有保障的。

          第四,堅持國家的《招標投標法》,嚴格執行項目招標制度。

          第五,設立了監督機構,我們在各個重災區還設立了督導組。這個督導組分為綜合性的督導組和專項督導組,這種嚴密的監督保證了它的進度、質量和廉政建設的要求,這樣保證了工程的進度和質量,同時也加強了廉政建設。

          《中國經濟周刊》:這方面有沒有一個公開透明的程序?

          陳文華:有。項目都是一本本的,都是可以看的,網上都是公布的,招投標當中都是公開的。完全是按國家規定來進行的,各項法規都是比較健全的,工作程序也是比較嚴密的。

          《中國經濟周刊》:前段時間,有媒體報道,災后重建項目有的存在質量問題。你們是如何防范質量隱患的?

          陳文華:質量也是必須要嚴格控制的問題。尤其要防止粗制濫造,我覺得在災后重建中,質量的控制是關鍵問題,F在絕大部分重建項目質量都是比較好的,但是也有個別項目有質量上的差異。要確保質量,特別是要按照抗震設防的標準來進行建設,這是我們省委、省政府反復強調和要求的。下面執行的情況應該說大多數是沒有問題的,但也有降低標準,沒有掌握好質量的情況也是可能的。比如說我們的衛生院突破標準,突破規模的問題,這也是事實。

          《中國經濟周刊》:那么如何加強監管?

          陳文華:質量是一個技術問題,我們必須要按照國家批準的規劃,嚴格的執行質量標準。尤其是基礎設施,在基礎設施建設當中,監理是非常重要的。監理對質量的控制、對建筑材料的控制、對工藝控制都要嚴格,杜絕偷工減料。(《中國經濟周刊》記者 南焱/兩會現場報道)

        【編輯:藍玉貴
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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