“保增長”,無疑是今年“全國兩會”最高點(diǎn)擊率的詞組之一,因?yàn)樵趹?yīng)對金融危機(jī)的關(guān)鍵之年,要實(shí)現(xiàn)各方面的發(fā)展目標(biāo),必須有一定的發(fā)展速度。

　　但怎樣保增長?這道來自百姓呼聲的考題,就橫在了參加今年“全國兩會”的廣東代表、委員面前。于是,一份份議案、提案、建議,就成了代表、委員們的“作答”,盡管看上去千差萬別,但記者發(fā)現(xiàn),如果細(xì)心歸類,還是能為“如何保增長”梳理出三個解題思路。當(dāng)中,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整是保增長的主攻方向；擴(kuò)大內(nèi)需是保增長的根本途徑；深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革則是保增長的強(qiáng)大動力。

　　在這樣的答題中,讓我們看到了信心,看到了力量,看到了希望。

　　【產(chǎn)業(yè)升級】營造結(jié)構(gòu)調(diào)整軟環(huán)境

　　設(shè)專項(xiàng)扶助金儲備產(chǎn)業(yè)升級人才

　　在參會期間有不少代表認(rèn)為,金融危機(jī)雖然“兇猛”,但對一批擁有自主技術(shù)的企業(yè)來說卻“無能為力”。因此,在這場風(fēng)暴中,“危”中有“機(jī)”,特別是曾經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)來說,可以借著危機(jī)的到來加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,借勢在市場站穩(wěn)陣腳。但除了企業(yè)本身的努力外,還需要政府營造產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的軟環(huán)境。

　　侵權(quán)處罰滯后“變相放縱”“山寨”

　　目前,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一個很大的問題,就是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度仍有欠缺。“由于抄襲東西太容易,所以侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為仍然猖狂,過去叫‘翻版’,現(xiàn)在叫‘山寨’,不要說軟件開發(fā)的自主創(chuàng)新技術(shù),單是一條裙子的設(shè)計(jì)也得冒著被人抄的風(fēng)險,這就不利于自主創(chuàng)新。”廣東省僑聯(lián)副主席、深圳華昱集團(tuán)公司副總裁麥慶泉代表說。

　　不少代表表示,由于現(xiàn)行刑法關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的滯后和不足,大量侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為沒有得到及時的制止及懲處,一方面變相放縱了“犯罪分子”,使他們更加肆無忌憚地作案,另一方面也沒能有效保護(hù)受害公司的合法權(quán)益,企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和積極性受到不同程度的抑制。

　　為此,麥慶泉代表建議要推動對知識產(chǎn)權(quán)的刑事法律保護(hù),鼓勵和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力,抵御金融危機(jī)的侵蝕。

　　經(jīng)營“山寨”所得3萬以上應(yīng)入罪

　　“按照現(xiàn)行刑法的第二百一十九條規(guī)定及其相關(guān)司法解釋,給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成損失數(shù)額在五十萬元以上的,才會獲罪。”麥慶泉說,這樣的“門檻”過高,必須要降低入罪門檻,把具有“其他嚴(yán)重情節(jié)”作為“重大損失”之外的構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪的輔助要件。比如,利用互聯(lián)網(wǎng)或媒體非法披露商業(yè)秘密或非法允許多人使用商業(yè)秘密等行為。

　　同時,麥慶泉建議對“其他嚴(yán)重情節(jié)”的司法解釋可為“違反約定或?qū)⒎欠ǐ@取的商業(yè)秘密投入生產(chǎn)、經(jīng)營,違法所得數(shù)額三萬元以上”,“違反約定非法出售商業(yè)秘密或轉(zhuǎn)賣非法獲取的商業(yè)秘密,違法所得數(shù)額二萬元以上不足二十萬”等,均可入罪。

　　【擴(kuò)大內(nèi)需】挖掘農(nóng)村發(fā)展消費(fèi)潛力

　　在農(nóng)村推廣普通話增加承接砝碼

　　在兩會期間,記者發(fā)現(xiàn),“農(nóng)業(yè)”一詞的出現(xiàn)率極高。以廣東團(tuán)為例,已提交的代表建議中,專門就通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)保增長的建議、議案就有超過20份。“在金融危機(jī)背景下,一定要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,啟動潛力巨大的農(nóng)村市場,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。”代表們紛紛呼吁。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能依靠“白丁”

　　“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,最終還是依靠從事農(nóng)業(yè)的勞動者來完成。但現(xiàn)在我國農(nóng)村科技推廣事業(yè)極不發(fā)達(dá)、又不穩(wěn)固,農(nóng)民職業(yè)教育完全是空白狀態(tài),加上技術(shù)傳播手段落后,一個沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的自然人,都能從事農(nóng)業(yè)。”云浮市云城區(qū)副區(qū)長何婧代表憂心忡忡地說。

　　她指出,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對農(nóng)業(yè)的投入是必不可少的。盡管新中國成立以來國家對農(nóng)業(yè)投入了大量資金,但政府對農(nóng)業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒有發(fā)生根本改變,一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式,嚴(yán)重制約著生產(chǎn)效益的發(fā)揮。

　　“這是一個非常緊迫而又現(xiàn)實(shí)的問題,必須由政府來主導(dǎo)解決。”她說,加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)是一個很好的辦法。

　　讓農(nóng)村孩子基本掌握普通話

　　廣州市越秀區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局監(jiān)督管理所一所副所長李淑明代表認(rèn)為,農(nóng)村地區(qū)推廣普及普通話也很重要。

　　“目前我國大中城市80%以上的人基本上能使用普通話進(jìn)行交流,不會說或說不好普通話的人口基本集中在我國廣大農(nóng)村地區(qū)。”李淑明說,語言不通已成為制約部分農(nóng)民外出務(wù)工的“絆腳石”,可能會因?yàn)槠胀ㄔ捒谡Z表達(dá)水平差而錯失機(jī)遇。

　　她建議有關(guān)部門要高度關(guān)注農(nóng)村推普工作,采取措施加大對農(nóng)村地區(qū)推廣普及普通話的工作力度,保證農(nóng)村孩子在接受義務(wù)教育的同時就基本掌握普通話,為其今后的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；同時也營造欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好語言環(huán)境。

　　【重點(diǎn)領(lǐng)域】推動民間資本帶動經(jīng)濟(jì)

　　設(shè)定中小企業(yè)在商行貸款比重

　　目前我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上,中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,上繳稅額占國家稅收總額的56%以上。中小企業(yè)多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),提供了將近77%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,國有企業(yè)下崗失業(yè)人員80%左右在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

　　為此,不少代表認(rèn)為大力發(fā)展中小企業(yè),應(yīng)該成為“保增長”的一個重要推動領(lǐng)域,不僅可以擴(kuò)大勞動就業(yè),還可以促進(jìn)國內(nèi)需求。

　　中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板可進(jìn)行融資

　　面對全球金融危機(jī),我國中小企業(yè)如何“化危為機(jī)”面臨著諸多困難,其中突出的是融資難問題。

　　全國人大代表、廣東創(chuàng)鴻集團(tuán)優(yōu)先公司董事長黃鴻明指出,中小企業(yè)的貸款額僅占各大商業(yè)銀行貸款總額的15%,這與中小企業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)所占的比例、所創(chuàng)造的價值、所發(fā)揮的社會效益極不相稱。“大部分中小企業(yè)由于融資渠道不暢,經(jīng)營資金短缺,難以捕捉并抓住新的機(jī)遇。一旦企業(yè)的資金鏈條斷裂,企業(yè)停止生產(chǎn),大量的產(chǎn)業(yè)工人也隨之失業(yè),當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人的溫飽成問題的時候,必將危及社會的穩(wěn)定,動搖比金錢更貴重的人心和信心。”他說。

　　為此,他建議應(yīng)加大對中小企業(yè)的金融支持力度,發(fā)揮中小企業(yè)在保增長擴(kuò)就業(yè)促內(nèi)需中的重要作用。

　　此外,廣東億達(dá)洲集團(tuán)有限公司董事長李秉記代表建議,盡快推出創(chuàng)業(yè)板,讓中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板可以直接進(jìn)行融資。

　　招行擬成立中小企業(yè)發(fā)展基金

　　不少銀行行長也認(rèn)為,能否推動中小企業(yè),讓民間資本帶動刺激經(jīng)濟(jì),十分重要。

　　“可以考慮成立中小企業(yè)發(fā)展基金。”全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華在接受記者采訪時表示,類似的發(fā)展基金,可以讓銀行在給予中小企業(yè)貸款時,減少顧慮；因?yàn)橛龅街行∑髽I(yè)發(fā)生信貸問題時,如果有這種分擔(dān)機(jī)制保障,就可以降低損失。

　　與此同時,也有不少代表、委員提出要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,以提高草根金融機(jī)構(gòu)的地位和作用。(記者謝苗楓 吳哲 黃超 胡鍵 徐林)