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        中國證監(jiān)會堅決打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為
        2007年09月05日 19:19 來源:中國新聞網(wǎng)

          中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國證監(jiān)會網(wǎng)站消息,為加大打擊證券市場內(nèi)幕交易和市場操縱違法犯罪行為的力度,提高證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)稽查辦案能力,促進(jìn)證券市場穩(wěn)定健康發(fā)展,中國證監(jiān)會近日就內(nèi)幕交易和市場操縱案件調(diào)查及認(rèn)定組織了專題培訓(xùn)。中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春在培訓(xùn)班講話中指出,近一段時期以來,證券市場十分活躍,違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭,內(nèi)幕交易案件增多,操縱手段花樣翻新,嚴(yán)重擾亂市場秩序,損害廣大投資者利益。對此,必須依法嚴(yán)厲查處,堅決遏制案件高發(fā)的態(tài)勢,確保資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

          范福春指出,對內(nèi)幕交易或市場操縱案件的調(diào)查、認(rèn)定和處理,是證券監(jiān)管領(lǐng)域的世界性難題,也是我國證券執(zhí)法的難點和重點。這些年來,我國證券監(jiān)管部門通過完善體制、機(jī)制,健全法律法規(guī),細(xì)化法律條文,集中專門力量,提高查處效率,進(jìn)一步提高監(jiān)管和執(zhí)法效能,在打擊內(nèi)幕交易、市場操縱等違法犯罪行為方面取得了突出成績。股權(quán)分置改革完成后,我國證券市場發(fā)生了深刻變化,但市場違法違規(guī)行為也有新的表現(xiàn):股份“全流通”后,相關(guān)各方對股價更為關(guān)注;公司并購、資產(chǎn)重組越來越多,各種內(nèi)幕信息自然會增多;市場規(guī)模擴(kuò)大,投資者交投活躍,通過各種方式影響股價并從中獲利的動機(jī)隨之增強(qiáng)。近一個時期,內(nèi)幕交易和市場操縱的案件有增加趨勢,并呈現(xiàn)內(nèi)幕交易更隱蔽、市場操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織一起等新的特點,給證券執(zhí)法工作帶來了巨大挑戰(zhàn),證券執(zhí)法任務(wù)十分艱巨。

          范福春指出,必須以高度的使命感和責(zé)任感,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),秉公執(zhí)法、鐵面無私,大力查處內(nèi)幕交易和市場操縱行為。一是要系統(tǒng)學(xué)習(xí)內(nèi)幕交易和市場操縱認(rèn)定辦法,不斷提高專業(yè)素質(zhì)。證監(jiān)會已在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,借鑒發(fā)達(dá)市場經(jīng)驗,針對目前市場情況,進(jìn)一步制定了內(nèi)幕交易和市場操縱的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《內(nèi)幕交易認(rèn)定辦法》對內(nèi)幕人的認(rèn)定做了細(xì)化,補(bǔ)充了內(nèi)幕人、內(nèi)幕信息的范圍,對當(dāng)然內(nèi)幕人、法定內(nèi)幕人、規(guī)定內(nèi)幕人和其他途徑獲取內(nèi)幕信息者的舉證責(zé)任進(jìn)行了合理劃分。《市場操縱認(rèn)定辦法》將一些典型的操縱手法,如虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認(rèn)定范圍。這兩個《辦法》已試行一段時間,對調(diào)查、認(rèn)定工作起到了積極推動作用,證券稽查干部要結(jié)合實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)并用以指導(dǎo)實踐,使調(diào)查、認(rèn)定工作更準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、有效。二是要充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的體制優(yōu)勢,不斷提高反應(yīng)速度。在合理分工的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一指揮,密切協(xié)同,形成證監(jiān)會機(jī)關(guān)、證券交易所、派出機(jī)構(gòu)“三位一體”的執(zhí)法體制,抓緊落實各項確定的重點工作。同時,證券執(zhí)法部門要積極研究更好地配合公安、司法部門開展工作,共同建立適應(yīng)我國資本市場需要的執(zhí)法協(xié)作體制,提高對證券違法犯罪行為的查處效果。三是要堅定信念,不斷提高辦案水平。堅持以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,每一個調(diào)查事項,都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行,做到認(rèn)真、準(zhǔn)確、細(xì)致,務(wù)必辦成鐵案;要牢固確立“敢”字當(dāng)頭依法辦案的理念,在實踐中提高戰(zhàn)斗力。

          最高人民檢察院、最高人民法院、公安部和部分省市法院代表以及證券監(jiān)管系統(tǒng)稽查骨干和證券期貨交易所有關(guān)人員參加了這次培訓(xùn)。


        編輯:宋方燦】
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