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　　為什么同樣的企業(yè)信息在其他國家可以由企業(yè)主動直接向公眾公開，在中國就成了“商業(yè)機密”？

　　本刊記者/陳曉舒

　　6月30日，一家全球性環(huán)保組織召開新聞發(fā)布會，譴責2007年在《財富》雜志全球100強企業(yè)中排名第81位的巴斯夫應用化工有限公司(BACC)，在環(huán)境信息公開上對中國施行 “雙重標準”，并且存在排污嫌疑。

　　從廈門PX事件到太湖的藍藻危機，社會組織和公眾主動參與和監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生的愿望正變得越來越迫切。

　　2008年5月1日，《環(huán)境信息公開辦法(試行)》開始實施，這是中國政府部門發(fā)布的首部有關(guān)信息公開的規(guī)范性文件，也是第一部有關(guān)環(huán)境信息公開的綜合性部門規(guī)章。而助推“政府環(huán)保”和“企業(yè)環(huán)�！钡模�便是不可或缺的“民間環(huán)�！薄�

　　在此前的2008年4月26日，上述全球性環(huán)保組織發(fā)布了一份《企業(yè)污染物信息公開狀況調(diào)查》，該組織調(diào)查了全球100強企業(yè)中在中國設(shè)立生產(chǎn)型工廠的28家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其中13家在中國沒有像在其本國或其他國家一樣，主動在其公司官方網(wǎng)站上公布區(qū)域性或者具體工廠的污染物排放信息。

　　該組織在兩個月之內(nèi)重點調(diào)查了在中國有15個獨資和合資生產(chǎn)型企業(yè)的德國公司——巴斯夫應用化工有限公司(BACC)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，巴斯夫的網(wǎng)站上并沒有公開其在中國大陸任何公司或者工廠污染物排放的信息，也沒有中國大陸總的排放信息。

　　與此相對比的是，在德國，巴斯夫的路德維�；�地(Site Ludwigshafen)有實時空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的網(wǎng)上公開。巴斯夫的schwarzheide公司有專門的環(huán)境聲明。同樣，該公司在美國、加拿大都有綜合的和一些公司的污染物排放數(shù)據(jù)。

　　對此，該環(huán)保組織提出了抗議：“包括德國公司巴斯夫在內(nèi)的13家世界百強跨國公司在污染物排放信息公開方面對中國有雙重標準的行為。”其污染防治項目主任劉立燦解釋說：“所謂的雙重標準，是在中國以外其他國家或地區(qū)有主動公開污染物排放信息，而在中國沒有�！�

　　這家環(huán)保組織還實地調(diào)查了位于上海浦東區(qū)的巴斯夫應用化工有限公司，并沒有找到巴斯夫的排污口標識。檢測位于巴斯夫應用化工公司專用碼頭東側(cè)，黃浦江北岸的水樣——發(fā)現(xiàn)了14種有機毒物——受到典型的工業(yè)污染。而在與當?shù)卮迕竦臏贤ㄖ械弥�，巴斯夫也對當�(shù)卦斐闪藰O大的空氣污染。

　　隨即，這家環(huán)保組織與巴斯夫進行溝通，要求其提供環(huán)境信息，包括排污口位置、污染物排放種類和數(shù)量等關(guān)鍵信息，但被巴斯夫拒絕。

　　事實上，5月1日開始實施的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》中第四條規(guī)定：企業(yè)應當按照自愿公開與強制性公開相結(jié)合的原則，及時、準確地公開企業(yè)環(huán)境信息。在這個規(guī)定里，并沒有強制企業(yè)必須公開環(huán)境信息。

　　該環(huán)保組織進而于今年4月30日向浦東新區(qū)環(huán)境保護和市容衛(wèi)生管理局申請獲得巴斯夫應用化工有限公司的相關(guān)環(huán)境信息。這也是根據(jù)新頒布的《辦法》規(guī)定的方式提出的申請。

　　但在5月底的回信中，浦東新區(qū)環(huán)保部門稱巴斯夫公司以“商業(yè)機密”為理由，拒絕向環(huán)保部門提供這些信息�！董h(huán)境信息公開辦法》中第十二條規(guī)定，環(huán)保部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者環(huán)保部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開。

　　劉立燦質(zhì)疑：“為什么同樣的信息在其他國家可以主動直接向公眾公開，在中國就成了‘商業(yè)機密’？以這樣的理由來把中國公眾的知情權(quán)擋在門外，是不能接受的。信息的不透明導致了污染問題沒有辦法找到源頭和解決方法，對于環(huán)境和居民健康毫不負責。”

　　該環(huán)保組織的污染防治項目經(jīng)理梅家永告訴《中國新聞周刊》記者：“商業(yè)機密如何認定，是在《辦法》中規(guī)定得不夠明確，還有環(huán)境信息的范圍也不明確，這使得很多企業(yè)會鉆政策的漏洞�！�

　　對于相關(guān)的追查，巴斯夫北京企業(yè)傳播部的負責人向《中國新聞周刊》記者回應：“未來，巴斯夫一定會按照中國規(guī)定做信息發(fā)布。但這有一個過程，我們會按部就班執(zhí)行。”

　　現(xiàn)在，查找和提示《環(huán)境信息公開辦法(試行)》任何可能被鉆的空子，成了有關(guān)環(huán)保組織現(xiàn)階段的工作之一。

　　其實，“民間環(huán)保”在其他一些領(lǐng)域也在做一些實事。

　　2007年底，有關(guān)環(huán)保組織就開始協(xié)助沈陽市政府制定了一份《沈陽市環(huán)境信息公開細則(暫定名)》(以下簡稱《細則》)。這部地方法規(guī)明確了環(huán)境信息公開的組織機構(gòu)和責任分工，要求成立沈陽市環(huán)境保護信息公開工作領(lǐng)導小組，也明確了環(huán)保局各個部門在環(huán)境保護信息公開中的職責。

　　該法規(guī)還詳細介紹了環(huán)境保護信息的獲取方式，明確了沈陽市主動公開環(huán)境保護信息的渠道，以及公眾申請獲取環(huán)境保護信息的具體方式。

　　該“細則”同時還規(guī)定了企業(yè)必須公開的環(huán)境信息。梅家永稱：“按照國外的經(jīng)驗，企業(yè)自主的公開環(huán)境信息，會降低該企業(yè)50%的污染度�！币虼�，在《細則》中明確了15項必須公開的環(huán)境保護信息，包括主要污染物名稱；企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案等。

　　這部《細則》將在今年7月份公布實施，這家環(huán)保組織的污染防治項目主任趙琰表示：“可能更多的工作是宣傳。許多人告訴我們，受環(huán)境污染威脅的人恰恰是不會上網(wǎng)查看環(huán)境保護信息的人，所以我們也在沈陽培訓了一批環(huán)保宣傳志愿者，希望能夠通過小區(qū)宣傳的方式，讓更多人去行使獲取信息的權(quán)利�！� ★