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        環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人:中國農(nóng)村環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻

        2008年09月23日 06:55 來源:人民日報 發(fā)表評論

          只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護,把農(nóng)村環(huán)境保護工作提到更加重要的位置,下更大的氣力,做更大的努力,才能遏止農(nóng)村環(huán)境污染擴大的趨勢

          近幾年,農(nóng)村環(huán)境保護工作得到黨中央、國務(wù)院的高度重視。如何評價目前我國農(nóng)村環(huán)境保護形勢,農(nóng)村環(huán)保工作取得了哪些進展,帶著這些問題,記者走訪了環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

          農(nóng)村環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻

          問:如何評價我國農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀?

          答:目前,我國還沒有建立起系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,對于農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的評價仍局限于局部地區(qū)和定性描述分析。第一次全國污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查等正在進行當(dāng)中。根據(jù)2007年《中國環(huán)境狀況公報》,我國農(nóng)村環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)為:生活污染加劇,面源污染加重,工礦污染凸顯,飲用水存在安全隱患,生態(tài)退化尚未得到有效遏止。

          未來一段時期,圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),我國經(jīng)濟社會將進一步發(fā)展,人口將進一步增加,資源開發(fā)力度、農(nóng)產(chǎn)品需求將進一步增長,農(nóng)村環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。同時,我國農(nóng)村環(huán)保工作薄弱,環(huán)境保護法律法規(guī)不健全,資金投入嚴(yán)重不足,監(jiān)管能力不強,農(nóng)村環(huán)境管理難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護,把農(nóng)村環(huán)境保護工作提到更加重要的位置,下更大的氣力,做更大的努力,才能遏止農(nóng)村環(huán)境污染擴大的趨勢,切實解決農(nóng)村環(huán)境問題。

          城市環(huán)保工作向農(nóng)村延伸

          問:能否介紹一下我國城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況?

          答:從目前污染轉(zhuǎn)移的情況來看,主要包括三類:一是工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;二是城市生活污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;三是旅游污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。近年來,由于城市普遍加強了環(huán)保監(jiān)管,許多污染企業(yè)無法在城市立足,便搬出中心城區(qū),搬到郊區(qū)和農(nóng)村,造成工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移,一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。初步統(tǒng)計,全國因固體廢棄物堆存而被占用、毀損的農(nóng)田面積已超過200萬畝。此外,鄉(xiāng)村旅游的興起,旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展所帶來的生活污染和交通污染,人文景觀和娛樂設(shè)施開發(fā)所造成的生態(tài)破壞,也給農(nóng)村環(huán)境帶來了傷害。

          問:我國城市環(huán)保工作是否在向農(nóng)村延伸?

          答:“十一五”期間,我國全面進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段,在環(huán)境保護上消除城鄉(xiāng)差距、保障基本的環(huán)境公平成為建設(shè)和諧社會和生態(tài)文明的重要內(nèi)容。這個新形勢為統(tǒng)籌解決農(nóng)村環(huán)境問題提供了難得的機遇。目前,城市環(huán)保工作向農(nóng)村的延伸主要體現(xiàn)在:

          第一,環(huán)境保護的組織管理體系正在向農(nóng)村延伸。例如,遼寧、江蘇、廣東、河北等地加強縣以下環(huán)保機構(gòu)建設(shè);河南漯河市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)環(huán)保專職干部,在行政村設(shè)監(jiān)督員;湖南長沙探索和推進農(nóng)村環(huán)境保護村民自治。

          第二,在城市和農(nóng)村全面開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動。“十五”以來,逐步形成了“生態(tài)省—生態(tài)市—生態(tài)縣—環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)—生態(tài)村”的系列生態(tài)示范創(chuàng)建體系。

          第三,積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作機制。2007年,重慶市被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作試點。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,各地積極開展相關(guān)工作,推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化發(fā)展。

          農(nóng)村環(huán)境保護已有四方面進展

          問:為遏止農(nóng)村環(huán)境惡化趨勢,環(huán)保部門做了哪些工作?

          答:近年來,環(huán)保部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的重大決策和部署,不斷加大工作力度,農(nóng)村環(huán)境保護取得了積極成效。

          農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進。各地結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),積極探索農(nóng)村環(huán)境保護路子。浙江省實施了“千村示范,萬村整治”和“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程;江蘇省開展了農(nóng)村“六清六建”活動;山東實施了農(nóng)業(yè)“兩減三保”計劃,減少農(nóng)業(yè)面源污染;遼寧、湖北、寧夏等地設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護專項資金,加大農(nóng)村環(huán)境治理力度。

          農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作逐步展開。連續(xù)5年開展的“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項行動,在農(nóng)村地區(qū)關(guān)停了一大批“十五小”企業(yè),在113個地區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點。

          生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著。各地開展了生態(tài)縣(市)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動,使農(nóng)村環(huán)境保護融入基層的經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

          農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)工作得到加強。全面啟動了全國土壤污染狀況調(diào)查和農(nóng)業(yè)污染源普查,制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》,開展了《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和《農(nóng)村環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)的調(diào)研起草工作。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育不斷深化,向各地發(fā)放《農(nóng)村環(huán)境保護宣傳掛圖》、《農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)》和《新農(nóng)村環(huán)境保護讀本》,普及農(nóng)村環(huán)保知識,提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性。(記者 王春蘭)

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