今年“兩會”，節(jié)能環(huán)保再次成為代表、委員們熱議的焦點(diǎn)問題。全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英建議，在全球金融危機(jī)的大背景下，政府采購應(yīng)優(yōu)先考慮自主品牌，進(jìn)一步把對自主汽車產(chǎn)業(yè)的支持落到實(shí)處，更多地采購高品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保的自主品牌車型。

　　曾有一種傳統(tǒng)發(fā)展觀認(rèn)為，節(jié)能、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長是水火不相容的，強(qiáng)調(diào)節(jié)能、環(huán)保必然阻礙本地的經(jīng)濟(jì)增長。保持本地的經(jīng)濟(jì)增長、提高本地的經(jīng)濟(jì)競爭力，成為一些地方官員或明或暗地抵制中央節(jié)能減排指標(biāo)的堂皇理由。在西方國家，節(jié)能環(huán)保觀念雖然被廣泛接受，但當(dāng)遇到傳統(tǒng)工業(yè)力量的“阻擊”時，也會受到極大的阻力。

　　如果只是從生態(tài)角度來看節(jié)能環(huán)保是不夠的，因?yàn)樗鼰o法說服強(qiáng)有力的工業(yè)界，也無法說服希望迅速提高經(jīng)濟(jì)競爭能力的那些地方政府。2000年美國大選總統(tǒng)電視辯論時，戈?duì)柧驮��?jīng)指出，“節(jié)能環(huán)保并不僅僅涉及生態(tài)問題，還有一個經(jīng)濟(jì)競爭力的問題�！币�?yàn)槿�球主要發(fā)達(dá)國家都提高了環(huán)保和生態(tài)指標(biāo)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，你的產(chǎn)品在許多國家的市場上就無法上市，還怎么進(jìn)行全球性的競爭？當(dāng)時戈?duì)柼貏e指出，他擔(dān)心日本的節(jié)能技術(shù)將把美國的制造業(yè)打敗。果然不出所料，今年，日本的豐田汽車有可能取代通用汽車，成為世界第一大汽車制造商，甚至在美國市場上打敗本土制造商。其制勝的最關(guān)鍵原因之一，就是搶先一步開發(fā)了節(jié)能的混合動力型汽車。

　　這一故事指出了容易被忽視的問題:節(jié)能環(huán)保的能力和水平，代表著未來一個國家的經(jīng)濟(jì)競爭力。一國的工業(yè)競爭力，要看其是否能占領(lǐng)世界的主要市場。而能否占領(lǐng)這些市場，則要看其能否達(dá)到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或能源標(biāo)準(zhǔn)。可以肯定的是，未來包括美國在內(nèi)的世界主要發(fā)達(dá)國家，都會建立很嚴(yán)格的環(huán)保指標(biāo)。面對這樣的國際大趨勢，如果不能在節(jié)能環(huán)保方面提高水平，將會遇到多方面的箝制。比如在一個低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國度，無法開發(fā)出高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的有競爭性的產(chǎn)品。而且，環(huán)保問題往往會演化為貿(mào)易爭端。

　　事實(shí)上，環(huán)保、節(jié)能正在成為一種全球化的價值理念。符合這一價值理念的產(chǎn)品、服務(wù)，將會獲得一個正“溢價”；相反，不符合這一理念的將得到一個負(fù)“溢價”，甚至根本就沒有銷路。

　　在美國，戈?duì)?年前的話正在被證實(shí)。當(dāng)前，美國正在鼓勵節(jié)能環(huán)保，鼓勵生物能源發(fā)展。比如，美國的農(nóng)業(yè)要生產(chǎn)足夠的玉米用于制造燃料乙醇。雖然美國的石油巨頭�？松�-美孚最近對布什政府的生物能源政策表示出了極端不屑，但這只代表了部分傳統(tǒng)利益集團(tuán)的傲慢和偏見，代表不了大趨勢。事實(shí)上，很多石油巨頭已經(jīng)在順應(yīng)新的形勢。從比爾·蓋茨和凱雷基金大力投資新能源公司來看，我們有理由相信，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，美國下一輪的大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新，很可能就來自節(jié)能環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和廣泛利用。

　　節(jié)能環(huán)保的能力就是經(jīng)濟(jì)競爭力，樹立這種觀念對中國來說尤其重要。理由很充分，首先，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保能力是中國自身發(fā)展的需要�！跋任廴�、后治理”的模式已經(jīng)行不通了。其次，中國想要參與未來的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)競爭，節(jié)能環(huán)保是繞不過去的“一座大山”。

　　綜上所述，環(huán)保、節(jié)能不是經(jīng)濟(jì)增長的桎梏，而是很現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)競爭力。節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，不再是企業(yè)體現(xiàn)社會責(zé)任的“門面功夫”，更是關(guān)系到未來發(fā)展甚至生死的重要能力。尤其是對于傳統(tǒng)的制造業(yè)來說，需要保持足夠的前瞻性，未雨綢繆。中國各級政府應(yīng)該順應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變觀念，才能在未來的競爭中爭取主動。

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　　依靠技術(shù)創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　我國石油石化行業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、可持續(xù)發(fā)展，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，把提高國際競爭能力、提高資源利用效率、提高環(huán)保水平貫穿于發(fā)展的全過程。

　　具體應(yīng)該從以下幾個方面來做:第一，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局調(diào)整，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；第二，本著多元化、全球化的原則，積極推進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)資源全球化、來源多元化和品種多樣化，關(guān)注替代能源的開發(fā)利用和技術(shù)積累，提高資源的獲取力，有效打破　資源的瓶頸制約；第三，優(yōu)化資源配置，繼續(xù)發(fā)展深度加工，堅(jiān)持油化一體化，提高資源利用效率，為建設(shè)節(jié)約型社會提供有力支撐；最后，強(qiáng)調(diào)加大環(huán)境控制和治理力度，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(中國石化股份公司高級副總裁 章建華)

　　突破環(huán)境制約 科學(xué)開發(fā)黃河三角洲

　　山東省東營市成陸時間短、生態(tài)脆弱，很容易受到污染和破壞，環(huán)境保護(hù)任務(wù)重。東營市始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力不斷提高。

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)高效的定位和要求，規(guī)劃了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，以此為龍頭，重點(diǎn)突破，帶動全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)培育了新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

　　二是堅(jiān)持從環(huán)境切入，迅速形成大開放、大開發(fā)的格局。良好的環(huán)境是推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒有良好的環(huán)境，一切無從談起。根據(jù)生態(tài)脆弱的實(shí)際，東營市全面啟動了林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”一體綠化工程，大搞植樹造林。同時，以生態(tài)市建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理，加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、減排設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境。(全國人大代表、山東省東營市市長張建華)

　　建立區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，一些地方小型的高污染、高耗能冶煉企業(yè)紛紛上馬，不僅污染了當(dāng)?shù)氐目諝猓�而且也造成周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重污染。周邊地區(qū)保護(hù)好了本地環(huán)境，卻不得不分擔(dān)發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)地區(qū)“雙高”經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的危害，且得不到任何補(bǔ)償。此類事情在全國許多地方都存在，這在一定程度上挫傷了一些地方治理環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性。

　　《中華人民共和國水污染防治法》第7條規(guī)定“國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護(hù)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制�！边@為跨區(qū)域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提供了法律依據(jù)。現(xiàn)在跨區(qū)域的環(huán)境損害問題越來越突出，區(qū)域間的環(huán)境問題成為當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的主要問題之一。我們不能讓保護(hù)環(huán)境的地區(qū)吃虧，建議國家參照水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究出臺對大氣環(huán)境、自然生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動各地保護(hù)環(huán)境的積極性。(全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)銀川市政協(xié)主席洪梅香)