第三次中美鋼鐵非正式對話日前結束,雖然雙方對中美鋼鐵貿易進行了交流,但美方對我國相關鋼鐵產品的反傾銷反補貼調查依然要繼續下去。
進入8月份后,商務部聯合發改委及中國鋼鐵工業協會、中國五礦化工進出口商會、寶鋼、鞍鋼等赴美參加了對話。美國貿易談判辦公室和美國商務部及美國美國鋼鐵工業協會、美國鋼管協會、美國制造業協會、米塔爾鋼鐵公司等參與了這次對話。
中美雙方代表圍繞鋼鐵市場發展、美國行業報告、中方鋼鐵產業相關政策、美國鋼鐵行業的貿易救濟措施情況等議題進行了交流。美方代表指出,去年中國出口了5200萬噸鋼鐵,對美國出口大幅增長,威脅了美國鋼廠的利益。另外,美方對中國在2010年前能否淘汰一億噸鋼鐵產能表示懷疑,并且認為中國今年淘汰3000萬噸產能的計劃進展不大。
對此,中方代表則認為,中國鋼鐵業的發展立足于滿足國內需求,出口比例很小,并且為了全球貿易平衡,已經采取了大量的措施遏制鋼鐵出口,因此對美國的反傾銷反補貼調查表示不滿。
中國五礦化工進出口商會會長陳浩然表示,盡管美國從中國進口鋼材數量大幅增長,但這是美國市場需求旺盛所致,并且對美國鋼鐵產業并沒有產生沖擊和威脅。雖然2006年中國對美鋼鐵出口量達歷史新高,但美國市場價格一直保持強勢,美國鋼鐵產業也迎來了前所未有的高收益。美方的“中國鋼鐵威脅論”完全不能成立。
事實上,在中美第三次鋼鐵對話開始前的7月30日,美國鋼鐵協會就發布了一份美國產業報告,指責過去10年中,中國鋼鐵行業得到了超過520億美元的政府補貼。中國五礦化工進出口商會和中國鋼鐵工業協會則相繼發表聲明,認為報告嚴重缺乏事實依據,并稱將就美方違背WTO規則的行為采取相應措施,維護中國鋼鐵企業的利益。
兩個月前,美國已對我國鋼管產品提起兩起反傾銷反補貼調查,目前,調查依然在進行,兩案的調查結果將直接影響今后美國對我國整個鋼鐵產品的反補貼調查趨勢,也標志著中美貿易摩擦將從傳統壁壘(反傾銷)向新型壁壘(反補貼)延伸。
2000年,美國鋼鐵生產商曾對上海寶鋼集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、武漢鋼鐵集團公司、河南安陽鋼鐵集團公司、遼寧本溪鋼鐵集團公司、山東萊蕪鋼鐵集團公司6家公司提出反傾銷指控;兩年后,美國進一步提出對多種進口鋼材征收30%的關稅,但是這一做法最終被裁定為違反WTO規則。而2005年8月2日,美國對中國的非合金焊縫鋼管提起“421特殊保障調查”;當年11月10日,再對中國鋼盤條企業提起反傾銷訴訟,這兩起行動也都以失敗告終。
“不應該對同一個國家的同一個商品進行雙重調查。”中國世界貿易組織研究會常務理事周世儉昨天對《第一財經日報》表示,整個20世紀中國累計只生產了19億噸的鋼材,而美國卻消耗了71億噸鋼材,由此可以看出,美國對鋼材的進口完全是國內需求所致,而不是中國威脅。(陳姍姍)