保險(xiǎn)行業(yè)的聽(tīng)證辦法正向公眾納諫。昨日保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了《行政許可聽(tīng)證辦法(草案)》，而專家認(rèn)為這一辦法或讓交強(qiáng)險(xiǎn)聽(tīng)證具有可操作性。

　　舉行聽(tīng)證30天前公告

　　根據(jù)《辦法(草案)》，可聽(tīng)證的范圍包括法律、行政法規(guī)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定實(shí)施保險(xiǎn)行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)。而保監(jiān)會(huì)決定組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的30日前通過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站和中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定披露保險(xiǎn)信息的報(bào)紙上向社會(huì)進(jìn)行公告。

　　不過(guò)對(duì)于評(píng)定該聽(tīng)證的范圍，中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗指出是否可以省去“中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要聽(tīng)證”，將聽(tīng)證的選擇交給社會(huì)公眾。比如此前公眾質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)一事上，則一直由保監(jiān)會(huì)當(dāng)時(shí)判斷“現(xiàn)階段還無(wú)須聽(tīng)證”。

　　此外，辦法草案中也規(guī)定中國(guó)保監(jiān)會(huì)根據(jù)擬聽(tīng)證的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、性質(zhì)及其他客觀情況，從符合條件的聽(tīng)證申請(qǐng)人中確定聽(tīng)證代表人參加聽(tīng)證。聽(tīng)證代表人的確定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性、代表性。中國(guó)保監(jiān)會(huì)可以邀請(qǐng)政府部門、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)專家作為聽(tīng)證代表人參加聽(tīng)證。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)聽(tīng)證具可操作性

　　“公眾對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的質(zhì)疑推動(dòng)了這個(gè)辦法的出臺(tái)。”中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗表示，因?yàn)殡S著監(jiān)管機(jī)關(guān)減少行政審批事項(xiàng)，真正需要保監(jiān)會(huì)審批的、涉及公共利益的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)已經(jīng)不多，符合草案規(guī)定的恐怕只有交強(qiáng)險(xiǎn)一項(xiàng)。

　　而在此前有律師對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的質(zhì)疑中，有一項(xiàng)正是保監(jiān)會(huì)在去年審批行政許可時(shí)并未向利害關(guān)系人發(fā)布公告和舉行聽(tīng)證會(huì)。機(jī)動(dòng)車車主作為交強(qiáng)險(xiǎn)行政許可的利害關(guān)系人，依法享有向保監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

　　熊文釗評(píng)價(jià)說(shuō)，沒(méi)有具體辦法可遵照，涉及公眾利益的事項(xiàng)仍然需要聽(tīng)證，但這個(gè)辦法的出臺(tái)有利于聽(tīng)證程序更具有可操作性�！氨热甾k法草案中提及的聽(tīng)證時(shí)間、人數(shù)要求以及利害關(guān)系規(guī)定等等，比其他行業(yè)的規(guī)定還要更加細(xì)化。”(記者 殷潔）