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        四足鼎立協(xié)調(diào)穩(wěn)定 2007中國(guó)綜改試驗(yàn)區(qū)全面布局

        2007年12月27日 14:19 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào) 發(fā)表評(píng)論

          “兩型社會(huì)”的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)久大計(jì),一旦有所成果,將對(duì)區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生內(nèi)生性的推動(dòng)力,而且,這種發(fā)展是健康和可持續(xù)的

          2007年全國(guó)“兩會(huì)”期間,長(zhǎng)三角和京津冀的區(qū)域規(guī)劃都有了雛形,關(guān)于誰(shuí)將成為繼珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀外第四個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“引擎”,則引發(fā)了一場(chǎng)曠日持久的“口水戰(zhàn)”。當(dāng)時(shí),成都和重慶聯(lián)合的成渝地區(qū)和以武漢為中心的武漢城市圈,分別在各種場(chǎng)合積極宣傳、游說,希望能夠在本地區(qū)成立新的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

          時(shí)值年末,回頭看去,這場(chǎng)“口水戰(zhàn)”的結(jié)局皆大歡喜。

          2007年6月,重慶和成都聯(lián)合獲批成立成渝全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。12月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)又批準(zhǔn)了武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

          隨著以上兩個(gè)新試驗(yàn)區(qū)的加盟,2007年,中國(guó)的土地上由東部沿海到中、西部?jī)?nèi)陸初步完成了綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的布局。

          全國(guó)一盤棋

          在專家的眼中,綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展到中、西部是配合全國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。這一點(diǎn),在今年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后更為明確。中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事高汝熹就表示,隨著中央經(jīng)濟(jì)工作為區(qū)域發(fā)展定調(diào),提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性將是未來(lái)一年,甚至幾年的工作重點(diǎn)。而在全國(guó)東、中、西部地區(qū)都設(shè)立試驗(yàn)區(qū),無(wú)疑首先考慮的是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

          中金公司分析師吳豐樹分析指出,在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就后,政府先后提出了振興東北、西部大開發(fā)的戰(zhàn)略口號(hào),中部崛起跑到了最后。目前,東部已經(jīng)有浦東綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū),西部有成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套試驗(yàn)區(qū),中部地區(qū)一直以來(lái)缺乏政府鼓勵(lì)發(fā)展的相對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)區(qū),武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群設(shè)成“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)后,將有利于中部崛起和全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)對(duì)促進(jìn)內(nèi)需起到一定作用。

          職能有差別

          雖然同樣是綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),但從四個(gè)區(qū)域的名稱差異上,就可以看出試驗(yàn)的目標(biāo)差異。

          最早批準(zhǔn)的上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),著重探討的是政府職能的轉(zhuǎn)變,希望把經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革結(jié)合起來(lái),探索并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一點(diǎn),從浦東新區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變、央行二總部設(shè)在浦東等具體事件上都有所體現(xiàn)。

          2006年5月設(shè)立的天津?yàn)I海新區(qū),探討的則是新的城市發(fā)展模式,其目的是在引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),走新型工業(yè)化道路,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

          2007年6月批準(zhǔn)的成渝全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),則是為了探索改變中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),希望形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,最終使農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工人員及其家屬在各個(gè)方面,享有與城市居民一樣平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。

          而最新設(shè)立的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群,其名稱圍繞“兩型社會(huì)”,希望在解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾問題上有所探索,避免走“先發(fā)展、后治理”的老路,發(fā)展內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)。

          按照四個(gè)試驗(yàn)區(qū)成立的先后順序,不難看出,試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立正在從圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更看重和諧社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。這也是近兩年來(lái)國(guó)家的大政方針?biāo)凇?/p>

          成果待檢驗(yàn)

          當(dāng)長(zhǎng)三角和京津冀即將出臺(tái)各自區(qū)域規(guī)劃的消息傳出,可以預(yù)見,浦東和濱海未來(lái)將繼續(xù)享有國(guó)家政策方面的優(yōu)惠,同時(shí)還將吸引大量海內(nèi)外資金涌入。然而,試驗(yàn)定位在“兩型社會(huì)”建設(shè)上的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群,恐怕很難在短期內(nèi)看到同樣的直接效益。

          然而,“兩型社會(huì)”的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)久大計(jì),一旦有所成果,將對(duì)區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生內(nèi)生性的推動(dòng)力,而且,這種發(fā)展是健康和可持續(xù)的。

          同樣是試驗(yàn)區(qū),新設(shè)立的試驗(yàn)區(qū)在兩個(gè)老試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)經(jīng)濟(jì)高速領(lǐng)跑的情況下,難免寂寞,然而,這正是新試驗(yàn)區(qū)必須面臨的考驗(yàn)。能否帶動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略更上一層樓,對(duì)于兩個(gè)新設(shè)的試驗(yàn)區(qū)而言,2007年僅僅是開始。(劉洋)

        編輯:邱觀史】
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