⊙主持人：鄒民生 樂嘉春

　　嘉 賓：范劍平(國家信息中心預(yù)測部主任)

　　主持人：不同尋常的2008年開始了。從你們的預(yù)測分析看，在經(jīng)濟(jì)上有哪些方面最值得關(guān)注？比如GDP增長會是什么樣子？還有老百姓最關(guān)心的物價(jià)漲幅會有多大？

　　范劍平：大概有十個(gè)方面吧。我們就從GDP和CPI談起。

　　敏感點(diǎn)一：國民經(jīng)濟(jì)由加速增長轉(zhuǎn)為穩(wěn)定增長，GDP增速將小幅回落

　　受世界經(jīng)濟(jì)快速增長和國內(nèi)需求旺盛的拉動，去年上半年我國經(jīng)濟(jì)從偏熱轉(zhuǎn)向過熱的勢頭比較明顯。針對這一情況，中央加大了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的力度，相關(guān)政策措施對抑制經(jīng)濟(jì)從偏熱轉(zhuǎn)向過熱發(fā)揮了積極作用。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)先行合成指數(shù)走勢、季度經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型測算和國際形勢多方面因素綜合分析，預(yù)計(jì)2007年全年GDP增長11.5%，略高于上年。

　　展望2008年，國內(nèi)體制政策環(huán)境、生產(chǎn)要素供給條件等因素有利于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。去年出臺的宏觀調(diào)控措施在2008年將更加顯現(xiàn)積極的政策效果，有利于緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素。而近5年固定資產(chǎn)投資高潮形成的生產(chǎn)能力在2008年將大量投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，這將大大增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)增長的供給保障能力。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國資源配置效率不斷提升，經(jīng)濟(jì)增長的潛在能力有所增強(qiáng)，社會總供給與總需求之間有望繼續(xù)保持基本平衡狀況。

　　當(dāng)然，2008年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不確定因素，一是美國次債危機(jī)的影響；二是糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大；三是證券市場已經(jīng)積累了較大風(fēng)險(xiǎn)，如何在化解證券市場風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減少虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響將是宏觀調(diào)控面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)；四是出口減速可能造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾顯性化，對新增就業(yè)、企業(yè)效益和財(cái)政收入都有不利影響。

　　中央明確提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)，做好宏觀調(diào)控工作，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。

　　在政策因素和國際市場因素的共同影響下，我國社會總需求的強(qiáng)勁自發(fā)擴(kuò)張勢頭有所減弱，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將由過去五年的加速增長態(tài)勢轉(zhuǎn)為高位趨穩(wěn)、小幅回落的態(tài)勢，GDP增速將從2007年的增長11.5%回落到2008年10.8%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4%，增幅與2007年持平；第二產(chǎn)業(yè)增長12.6%，增幅比2007年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長10.5%，增幅比2007年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　敏感點(diǎn)二：CPI漲幅回落，物價(jià)總水平或呈前高后低態(tài)勢

　　進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段以來，我國出現(xiàn)了較長一段時(shí)間的“高增長、低通脹”組合，2006年甚至出現(xiàn)GDP增長11.1%但CPI僅為1.6%的情況。其實(shí)，這種“高增長、低通脹”組合是由我國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡導(dǎo)致的非正常組合。

　　2007年，主要受食品價(jià)格上漲推動，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅逐月提高。當(dāng)前的物價(jià)波動仍屬于農(nóng)產(chǎn)品局部供求不平衡引發(fā)的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲性質(zhì)。這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲看似偶然其實(shí)必然，是對“高增長、低通脹”非正常組合的校正。綜合考慮各方面因素，預(yù)計(jì)2007年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.7%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹成為2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

　　根據(jù)近十年來的經(jīng)驗(yàn)，我國食品價(jià)格上漲存在大約三年左右的短周期，國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲將引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)的投入和生產(chǎn)。據(jù)此估計(jì)，2007年三、四季度應(yīng)是食品價(jià)格上漲的高峰期，年底之后將開始回落，2008年將延續(xù)下行走勢，消費(fèi)價(jià)格漲幅呈現(xiàn)前高后低、小幅回落趨勢。

　　初步測算，2008年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度將回落到4.5%左右，大約比2007年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　主持人：擴(kuò)大消費(fèi)現(xiàn)在被視為經(jīng)濟(jì)增長的第三大引擎。那么，國內(nèi)消費(fèi)，還有投資、進(jìn)出口這三駕馬車的情況又將怎樣？

　　范劍平：這三駕馬車的協(xié)調(diào)增長是我們的政策基調(diào)。我們就分別來看看今年的趨勢。

　　敏感點(diǎn)三：百姓分享更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，居民消費(fèi)實(shí)際增長保持高位

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲的帶動以及國家積極就業(yè)政策的引導(dǎo)下，2007年我國就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。由于就業(yè)狀況好、新增就業(yè)人數(shù)多，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)使企業(yè)職工工資水平提高，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)使農(nóng)民普遍受益，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，廣大居民從經(jīng)濟(jì)增長中得到的實(shí)惠增多。

　　展望2008年，連續(xù)多年宏觀經(jīng)濟(jì)景氣較旺，新增就業(yè)人數(shù)增加較多，居民收入增長較快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對消費(fèi)仍然會保持較強(qiáng)的促進(jìn)作用，這些基本因素決定了2008年我國消費(fèi)品市場銷售增長率仍將保持高位。此外，2008年奧運(yùn)會在我國舉行，也將會對國內(nèi)市場銷售產(chǎn)生“奧運(yùn)景氣”推動作用。

　　根據(jù)我們對改革開放以來社會消費(fèi)品零售總額潛在增長率研究，與10%左右GDP增長率相匹配的消費(fèi)品零售額潛在增長率大體在12%左右，2006-2007年我國社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長率已經(jīng)超過12%，2008年進(jìn)一步提速的可能性不大。預(yù)計(jì)2008年社會消費(fèi)品零售額名義增長15.8%，比2007年低0.6個(gè)百分點(diǎn)左右，但實(shí)際增長為12.5%左右，基本與2007年實(shí)際增長率持平，仍為正常偏旺。

　　敏感點(diǎn)四：固定資產(chǎn)投資增幅略有回落，投資結(jié)構(gòu)明顯改善

　　我國這一輪固定資產(chǎn)投資高潮在20%以上運(yùn)行已經(jīng)79個(gè)月(6年多)，目前尚未顯示出疲態(tài)。2008年，促使我國投資保持較高增速的基本因素依然存在。2007年新開工項(xiàng)目數(shù)量和新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資額呈現(xiàn)逐月提高的勢頭，為2008年投資提供了增長慣性。

　　從國家投資調(diào)控政策來看，“嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟(jì)增長保持在合理水平”是政策主基調(diào)。為了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級和節(jié)能減排，需要加大對先進(jìn)產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資。

　　2007以來，國家對房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控從以需求調(diào)控為主轉(zhuǎn)向增加供給、改善供給結(jié)構(gòu)，加大了對經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的支持， 2008年小戶型、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目增加較多，房地產(chǎn)投資成為帶動投資增長的重要力量。

　　但是，2008年投資增長也面臨一些限制因素。由于近期中央銀行頻頻提高利率，實(shí)際利率水平上升對企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。同時(shí)，高能耗產(chǎn)品出口限制政策可能使這些行業(yè)供求和價(jià)格形勢發(fā)生變化，不少行業(yè)投資回報(bào)預(yù)期降低。

　　綜合各方面因素分析，我們估計(jì)，2008年固定資產(chǎn)投資增速仍在偏快區(qū)間運(yùn)行，控制固定資產(chǎn)投資過快增長依然是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。預(yù)計(jì)2008年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長23.5%，比2007年下降2個(gè)百分點(diǎn)；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長24%，比上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長25%，比上年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　敏感點(diǎn)五：受外部因素影響，我國貿(mào)易順差增幅將明顯下降

　　根據(jù)國內(nèi)外因素綜合分析，預(yù)計(jì)2007年全年外貿(mào)出口增長25.7%，進(jìn)口增長20%，外貿(mào)順差約2680億美元，比上年擴(kuò)大約905億美元，增長51%。

　　2008年我國出口將呈減速態(tài)勢，一是國際上貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對中國的貿(mào)易摩擦增多，特別是炒作中國產(chǎn)品質(zhì)量問題對2008年的出口負(fù)面影響較大。二是美國經(jīng)濟(jì)不確定性增大，多年來建立在信用經(jīng)濟(jì)和財(cái)富效應(yīng)兩大基石上的美國居民消費(fèi)快速增長可能減速；由于我國對美國出口主要以消費(fèi)品為主，美國消費(fèi)減速將對我國出口不利。三是國內(nèi)2007年密集出臺的控制出口過快增長和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策效果在2008年進(jìn)一步明確顯現(xiàn)，人民幣升值步伐有所加快，各方面生產(chǎn)要素成本逐步提高。這些因素的共同作用將使得2008年我國出口增速下降。

　　綜合多種因素，初步估計(jì)，2008年我國出口增長19%，進(jìn)口增長18%，貿(mào)易順差規(guī)模大約為3284億美元，比2007年增加604億美元，貿(mào)易順差的增幅由2007年的51%明顯下降為22.5%。

　　主持人：還有兩個(gè)敏感點(diǎn)與企業(yè)的長期發(fā)展和當(dāng)期利潤有關(guān)，這就是節(jié)能減排的情況以及行業(yè)效益問題。對此，你怎么看？

　　范劍平：這兩個(gè)方面確實(shí)是投資界很關(guān)心的。我們也分別來談。

　　敏感點(diǎn)六：單位GDP能耗下降速度首次有望達(dá)到年度目標(biāo)

　　2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，中央提出，必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。國家將完善政策法規(guī)，強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，政府要求強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。中央政府還強(qiáng)調(diào)，各級政府要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，近三年，對節(jié)能減排裝備設(shè)施的投資2008年開始越來越多發(fā)揮作用，預(yù)計(jì)2008年單位GDP能耗下降速度有望首次達(dá)到4.4%以上的年度目標(biāo)，但化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量的下降速度尚難達(dá)標(biāo)。

　　敏感點(diǎn)七：工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中有降，行業(yè)經(jīng)營效益逐步分化

　　隨著出口和投資增速的放緩，工業(yè)生產(chǎn)先行指數(shù)預(yù)示2008年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速將延續(xù)去年的下行趨勢，初步預(yù)測全年同比增長16.5%，比2007年回落1.7個(gè)百分點(diǎn)；其中，重工業(yè)增速由2007年的19.3%下滑到2008年的17.5%，輕工業(yè)增速由2007年的15.9%下滑到2008年的14.1%。

　　由于國際能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和海運(yùn)價(jià)格大幅上升，同時(shí)，國內(nèi)土地價(jià)格、勞動力價(jià)格、環(huán)保成本、安全生產(chǎn)成本、利率、匯率和能源價(jià)格等各種影響成本的要素價(jià)格也明顯上升，而工業(yè)企業(yè)消化成本的能力在經(jīng)歷了幾年挖潛后開始減弱，在出口減速、投資轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長的市場需求背景下，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益總體呈下降趨勢，各行業(yè)之間更是明顯分化。

　　主持人：回到股市、樓市，還有財(cái)政貨幣政策這些市場人士最關(guān)心的話題上來。你們怎么看？

　　范劍平：這是和經(jīng)濟(jì)全局有關(guān)的話題，我們分別來談。

　　敏感點(diǎn)八：宏觀調(diào)控政策從緊力度加大，資產(chǎn)價(jià)格過快增長有所控制

　　不可否認(rèn)，2006年以來股指、房價(jià)快速上行局面的出現(xiàn)，有諸多因素的支撐：我國宏觀經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)健康較快發(fā)展，上市公司業(yè)績大幅增長，股權(quán)分置改革等各項(xiàng)市場制度進(jìn)一步完善，大股東向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的步伐加快，企業(yè)和家庭資金充裕，人民幣升值預(yù)期持續(xù)存在，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快。這些因素為我國股市和房地產(chǎn)市場發(fā)展提供了機(jī)遇。

　　但也不能忽視，股市和房地產(chǎn)市場運(yùn)行中出現(xiàn)了一定程度的非理性現(xiàn)象。從股市看，2007年上半年，大量業(yè)績平平甚至虧損的上市公司在各種題材、消息的作用下，股價(jià)攀升較快；下半年，本應(yīng)發(fā)揮市場穩(wěn)定器功能的大盤藍(lán)籌股則發(fā)力上漲，并帶動指數(shù)迅速攀升。但在近幾個(gè)月，股市出現(xiàn)劇烈震蕩。與此同時(shí)，2007年房地產(chǎn)價(jià)格上漲勢頭較2006年有所加快，并呈現(xiàn)逐月加快的勢頭。不少城市漲幅在兩位數(shù)以上。股票和房地產(chǎn)市場的非理性繁榮令人關(guān)注。

　　2008年，宏觀調(diào)控政策力度將加大，貨幣流動性過剩的局面有所改觀，資金推動型的資產(chǎn)價(jià)格上漲動力減弱。預(yù)計(jì)2008年A股市場不可能重演2007年股價(jià)普遍大幅上漲的一幕。而隨著對房地產(chǎn)市場的進(jìn)一步調(diào)控政策陸續(xù)出臺，房地產(chǎn)市場供求關(guān)系在2008年將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，房價(jià)過快上漲勢頭有望初步得到遏制。

　　敏感點(diǎn)九：財(cái)政政策真正回到穩(wěn)健操作，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整

　　2008年經(jīng)濟(jì)增長速度將小幅回落，企業(yè)收入增速將難以保持2007年的高增長，再加上內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌，企業(yè)所得稅增幅將會有所下降；增值稅改革試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，增值稅收入增長將受到一定影響；進(jìn)出口貿(mào)易增速也會有所回落，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增速會出現(xiàn)回落；證券交易印花稅將難以保持2007年的高增長。

　　考慮以上這些減收因素，并結(jié)合數(shù)量模型測算，初步預(yù)測，2008年財(cái)政收入將增長20%左右，比2007年增收10000億元左右。為了防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過熱，2008年財(cái)政政策應(yīng)該真正回到穩(wěn)健的軌道上來，進(jìn)一步減少長期建設(shè)國債和財(cái)政赤字規(guī)模，同時(shí)把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

　　財(cái)政建設(shè)投資支出要嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益和一些已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃重大項(xiàng)目，特別要從嚴(yán)控制各級政府樓堂館所項(xiàng)目重新抬頭。應(yīng)出臺嚴(yán)厲政策控制地方財(cái)政實(shí)際上的“赤字”規(guī)模，對政府負(fù)債經(jīng)營城市建設(shè)的做法加以規(guī)范管理，控制政府投資擴(kuò)張勢頭。

　　敏感點(diǎn)十：貨幣政策真正從緊，多舉齊發(fā)回收貨幣流動性

　　從防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從偏快轉(zhuǎn)向過熱和防范通貨膨脹、資產(chǎn)價(jià)格泡沫等金融風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，2008年貨幣政策明確從緊的政策取向。在貨幣政策執(zhí)行上，將保持前瞻性和主動性，更加注重預(yù)調(diào)和微調(diào)。

　　2008年在利率調(diào)控上，將從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要出發(fā)，不能囿于中美利差的限制，必要時(shí)選擇自主加息，來消除負(fù)利率，使利率水平不斷趨近均衡利率。

　　在當(dāng)前形勢下，人民幣升值對我國利大于弊，對外可以降低進(jìn)口成本，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)更多利用國外技術(shù)設(shè)備、資源和加快“走出去”步伐，對內(nèi)可以提高出口門檻，壓縮國內(nèi)落后產(chǎn)能通過出口繼續(xù)生存的空間，加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　2008年應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，適度擴(kuò)大人民幣對美元匯率波動區(qū)間，不僅要實(shí)現(xiàn)人民幣對美元的升值，更要引導(dǎo)人民幣一攬子貨幣實(shí)際有效匯率實(shí)現(xiàn)小幅升值。