今年電煤漲價(jià)已成定局，當(dāng)下的缺電現(xiàn)象背后“煤電頂牛”又在重演

　　從去年12月至今，華電淄博熱電有限公司總經(jīng)理孫偉和負(fù)責(zé)燃料供應(yīng)的副總經(jīng)理王會(huì)萍就穿梭在山東與山西、河北之間。他們的任務(wù)只有一個(gè)：搶煤。

　　“現(xiàn)在電煤供應(yīng)形勢非常緊張，稍一松懈，供應(yīng)就會(huì)中斷，就會(huì)影響到居民取暖。我們?yōu)楸ｋ娒汗��?yīng)是使出了渾身解數(shù)�！鼻叭眨�王會(huì)萍這樣告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》。

　　在22日召開的全國電力安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上，國家電監(jiān)會(huì)主席尤權(quán)說，目前全國日供電煤約199萬噸，日耗電煤約232萬噸，日均電煤缺口大約33萬噸；由于電煤供應(yīng)不足，全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，已經(jīng)有13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電的情況。

　　一煤難求

　　“以前與供煤商一個(gè)月結(jié)算兩次，現(xiàn)在是只要到了一定的量，比如說5000噸，就立刻結(jié)算。同時(shí)，除了原來的供銷人員之外，我們將其他科室的人員也臨時(shí)抽調(diào)過來，全力協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)。在河北，我們臨時(shí)成立了辦事處，與供煤商現(xiàn)場商定價(jià)格�！蓖鯐�(huì)萍說。

　　在平時(shí)，淄博熱電在山西只駐有一兩個(gè)人，現(xiàn)在猛然增加到了5個(gè)人。“這些人日夜往返于各大煤礦和煤運(yùn)公司之間，現(xiàn)場監(jiān)督、協(xié)調(diào)運(yùn)力、催交催運(yùn)，努力提高計(jì)劃內(nèi)電煤兌現(xiàn)率。”王會(huì)萍的語氣中透著焦急。

　　惡劣的天氣造成運(yùn)煤困難。王會(huì)萍介紹說，現(xiàn)在拉來的煤炭許多都冰凍成了大疙瘩，砸都難砸開，卸煤成了大問題。為了保證電煤質(zhì)量，淄博熱電公司以前都是白天卸煤，現(xiàn)在是24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)，保證隨到隨卸，卸煤隊(duì)也從一個(gè)增加到了兩個(gè)。

　　在電煤供應(yīng)緊張的形勢下，電煤質(zhì)量也出現(xiàn)下降。為了保證供熱效果，淄博熱電公司不得不在煤炭中摻上柴油。

　　李“為了搶煤，小電廠采取了加價(jià)措施。原來每千卡的價(jià)格是0.11元，現(xiàn)在他們采取隨量加價(jià)的方式。比如說，5000噸是(每千卡)0.11元，到了1萬噸，就按照每千卡0.12元，依此類推�！� 王會(huì)萍說，這使得電力企業(yè)對煤炭的爭奪更加激烈。

　　淄博熱電的情況，只是目前全國許多地方煤炭供應(yīng)緊張的一個(gè)縮影。

　　1月20日，湖北省政府專門為武漢鐵路局組織了一場文藝晚會(huì)，慰問為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的鐵路職工。在湖北省政府致武漢鐵路局的慰問信中，專門提到一句：“去年克服困難運(yùn)輸電煤達(dá)2000萬噸”。顯然，將來要緩解電煤供應(yīng)的緊張形勢，還得依靠鐵路老大哥的幫忙。

　　陜西省政府在《近期省內(nèi)電煤供應(yīng)應(yīng)急方案》中要求，陜西省煤業(yè)化工集團(tuán)及全省各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要在確保安全的前提下，開足馬力增加產(chǎn)量。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)卸車組織，防止車皮在電廠長時(shí)間滯留。西安鐵路局要安排落實(shí)運(yùn)力，千方百計(jì)支持省內(nèi)電煤鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的完成。山東省東營市則要求，必要時(shí)采取汽車運(yùn)輸?shù)姆绞絹肀ＷC電煤供應(yīng)。

　　來自交通和鐵路部門的消息稱，為了緩解電煤緊張的狀況，國家交通部門正在緊急調(diào)撥海外運(yùn)力，鐵路部門則實(shí)行電煤運(yùn)輸“有請必裝”。

　　一些產(chǎn)煤大省在本身電煤供應(yīng)緊張的情況下，已經(jīng)采取“閉關(guān)”措施。新華社日前報(bào)道說，主供湖北電煤的河南、山西、陜西三省由于遭遇拉閘限電，被迫采取限制煤炭資源出省措施。對此，國家發(fā)改委前天下發(fā)緊急通知，要求各地一律不得分割市場、限制煤炭出省。

　　煤荒直接導(dǎo)致電荒。山東省東營市的勝利發(fā)電廠最近就經(jīng)歷了一次關(guān)閉部分發(fā)電機(jī)組的過程。去年12月21、23日，勝利發(fā)電廠1號(hào)、2號(hào)機(jī)組相繼停運(yùn)。12月27日，1號(hào)機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，而2號(hào)機(jī)組現(xiàn)在還在著手準(zhǔn)備啟動(dòng)。

　　東營市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)人士介紹說，受煤源緊缺和鐵路運(yùn)力緊張雙重因素影響，自去年12月下旬以來，電廠煤炭庫存減少，不得不停掉兩臺(tái)機(jī)組。而經(jīng)過多方努力，電煤供應(yīng)仍不能滿足電廠的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　來自國家電網(wǎng)的消息說，目前，各地電網(wǎng)電煤庫存均出現(xiàn)大幅下降。國家電網(wǎng)公司直供電廠電煤庫存跌破2000萬噸，同比下降38%，比去年同期減少300萬噸，電煤供應(yīng)形勢緊張。

　　情急之下，21日，國家電網(wǎng)緊急上書國家發(fā)改委，申請支援并請求啟動(dòng)需求側(cè)管理。“確保電網(wǎng)安全是目前的頭等大事，一旦電網(wǎng)出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想�！眹�家電網(wǎng)一位高層表示。

　　“煤”問題探源

　　從各地情況來看，這一輪煤荒的原因中，天氣惡劣不容忽視。

　　陜西省政府在分析電煤供應(yīng)緊張的原因時(shí)說，電煤運(yùn)力受阻，特別是近期降雪期間，部分靠公路運(yùn)煤的電廠供煤受到嚴(yán)重影響。山西省的分析則認(rèn)為，電煤供應(yīng)緊張的一個(gè)原因是公路治理超載，加之冰雪惡劣天氣影響，造成運(yùn)力不足。本身就缺煤的南方地區(qū)，更是將天氣因素造成的運(yùn)力不足歸結(jié)為電煤供應(yīng)緊張的一個(gè)重要原因。

　　但王會(huì)萍告訴本報(bào)記者，運(yùn)力只是現(xiàn)在電煤供應(yīng)緊張的一個(gè)因素，更重要的原因是山西等產(chǎn)煤大省治理礦難，關(guān)停了許多小煤礦。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在的情況是鐵路無煤可拉。山西省電力公司則向國家電網(wǎng)反映，造成電煤吃緊的主要原因，包括1月份以來地方小煤礦關(guān)停整頓導(dǎo)致的產(chǎn)量銳減。

　　上述國家發(fā)改委緊急通知，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前電煤緊缺的原因。通知說，“要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，按照合同確定的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間保證供應(yīng)。各地要從積極排查治理安全隱患入手，提高煤礦安全生產(chǎn)能力，堅(jiān)決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法；對符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦，必須恢復(fù)生產(chǎn)、保證供應(yīng)�！�

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前出現(xiàn)的電煤供應(yīng)緊張還有更深層次的原因。

　　華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理丁煥德在日前該公司召開的重點(diǎn)區(qū)域電煤供應(yīng)保障工作會(huì)上分析說，煤化工項(xiàng)目迅猛發(fā)展，大型煤炭企業(yè)紛紛投資建設(shè)煤化工基地，出售電煤減少；地方政府從優(yōu)先保證省內(nèi)企業(yè)用煤出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源管控力度，限制煤炭資源跨區(qū)域流通，造成需煤省缺煤現(xiàn)象嚴(yán)重。這些都是造成電煤供應(yīng)緊張的原因。

　　云南省煤炭學(xué)會(huì)秘書長陳炳昌則從價(jià)格方面分析電煤緊缺的原因。他說，目前煤礦送到火電企業(yè)的煤都是政府強(qiáng)制分配的，每噸價(jià)格往往比市場價(jià)低50元至一兩百元，這極大地挫傷了煤礦向火電企業(yè)供煤的積極性，以至于很多煤礦寧愿把煤囤住，也不愿意額外送往火電企業(yè)。

　　另外，廣東省一位電力行業(yè)分析師認(rèn)為，去年我國CPI急升，國家對電價(jià)嚴(yán)格控制，這導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)熱情降低，不排除部分企業(yè)想借缺電來向有關(guān)部門“逼宮”。畢竟，目前普遍認(rèn)為，今年電煤漲價(jià)已成定局，電力企業(yè)將要為更高的燃料成本埋單。這在去年底舉行的2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)上已現(xiàn)出端倪。那就又回到了業(yè)界探討多年的話題：煤電頂牛，癥結(jié)何解？（李攻）