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        獲得政策支持 農業保險試點五大模式齊頭并進
        2007年03月23日 11:11 來源:中國證券報


            探索政策性農業保險試點的嘗試,正在越來越多的省份出現。一度“舅舅不親姥姥不愛”的農業保險,正在快馬加鞭地動起來。 中新社發 吳芒子 攝


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          近日,福州市政府通過了《福州市農業保險第一步試點方案》,決定開展農村住房保險、森林火災保險、水稻種植保險和漁工責任保險。同時,農村住房保險納入全省農房統保體系,保費由政府承擔。

          福建只是一個縮影。探索政策性農業保險試點的嘗試,正在越來越多的省份出現。一度“舅舅不親姥姥不愛”的農業保險,正在快馬加鞭地動起來。

          政策號角吹響

          今年的政府工作報告提出,要“積極發展農業保險,擴大農業政策性保險試點范圍”。

          在2007年財政預算中,財政部安排了農業保險保費補貼資金10億元,選擇部分農業保險基礎較好的農業大省,支持開展政策性農業保險試點。

          2007年中央一號文件也明確提出,擴大農業政策性保險試點范圍,各級財政對農戶參加農業保險給予保費補貼,完善農業巨災風險轉移分攤機制,探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系。

          可以說,政府為發展農業保險已經幾度吹響了號角,而擴大政策性農業保險試點是重中之重。

          五大模式齊頭并進

          從保監會提供的資料來看,開展政策性農業保險呈現出五大模式。

          首先是專業性農業保險公司經營模式。除了已經成立的陽光農業相互保險公司、吉林省安華農業保險公司、上海安信農業保險公司和法國安盟保險成都分公司外,安徽國元農業保險公司也于今年1月獲準籌建。以運作較成功的安信為例,公司采取“政府政策扶持、市場化運作”的經營模式,2006年保費收入1.63億元,農業保險占上海農業生產總值的比例也從2004年的8%增加到目前的18%。

          二是新疆自治區的保險公司自辦模式。中國人保新疆分公司自上世紀80年代開始自辦以棉花為主的農業保險,后來因稅收政策的改變而停辦。2006年自治區研究制定了新的農業保險試點實施方案,選擇五個地州作為首批試點地區,以糧食、棉花、大宗特色作物和大宗家畜等為主要險種,制定了為期三年的試點發展規劃。2006年,5個農業保險試點地區業務規模達到2998.6萬元,同比增長9.19%。

          三是江蘇省的政府與保險公司聯辦共保模式。2006年7月,人保、太保蘇州市分公司與當地政府合作,開展水稻保險試點,試點范圍覆蓋全市所有67個鄉鎮,政府給予60%的保費補貼。一旦發生災害,農戶即使沒有購買保險,也可以獲得60%的賠償。保險公司提取一定比例的管理費。

          四是浙江省的共保模式。按照“政府推動+市場運作+農民自愿”的原則,浙江省采用“共保經營”和“互助合作”兩種方式開展試點。主體形式是共保經營,由在浙10家商業保險公司組建“浙江省政策性農業保險共保體”,實行“單獨建賬、獨立核算、盈利共享、風險共擔”的管理核算制度。試點工作自2006年3月正式啟動,截至2006年底,實收保費1221.33萬元,賠付1537萬元。

          五是四川省的商業保險公司代辦模式。四川的農業保險試點工作是在保險公司自辦基礎上,爭取地方政府支持而形成的代辦模式。2004年5月,人保財險在眉山開展奶牛保險試點;2005年2月,中華聯合在資陽、內江開展生豬保險試點。此后,這兩家公司又逐漸擴大業務范圍至10個市的20個縣區。

          試點地區政府均采取了財政以獎代補的保費補貼政策,即農戶在投保后,持保險憑證到有關部門領取保費補貼,保證了保費補貼及時到位。(尚曉陽)


         
        編輯:席夢婷】
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