中新網(wǎng)6月22日電 為穩(wěn)定豬肉市場，妥善解決豬肉價格上漲引起的民生問題，促進生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，近日，財政部下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對豬肉價格上漲 促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)�！锻ㄖ芬�，各級財政部門要高度重視生豬生產(chǎn)，密切跟蹤豬肉市場動態(tài)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快采取切實有效措施，確保豬肉供應(yīng)和市場穩(wěn)定。
《通知》指出，國家要建立母豬保險與補貼相結(jié)合的制度，促進生豬生產(chǎn)，抓緊落實對低保人員和困難學(xué)生的補助，加強市場調(diào)控能力，同時著眼構(gòu)建有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。從2007年開始，國家財政安排專項資金，支持建立母豬保險和飼養(yǎng)補貼相結(jié)合的制度。一方面，支持對有繁殖能力的母豬建立重大病害、自然災(zāi)害等保險制度，加大對生豬疫病防治體系支持，增強飼養(yǎng)戶抵御重大病害、自然災(zāi)害等風(fēng)險的能力�？紤]到地區(qū)間財力差異，對中西部地區(qū)保費，中央財政補助50%，地方財政補助30%，飼養(yǎng)戶負擔(dān)20%；東部地區(qū)保費由地方財政和飼養(yǎng)戶共同承擔(dān)。
另一方面，支持建立母豬飼養(yǎng)補貼制度。國家財政依據(jù)參保母豬數(shù)量，原則按每頭每年50元的定額標(biāo)準，對母豬飼養(yǎng)戶給予直接補貼，增強飼養(yǎng)戶抵御成本上漲風(fēng)險的能力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)的龍頭。考慮到地區(qū)間財力差異，對中西部地區(qū)補貼，中央財政補助60%，地方財政負擔(dān)40%；對東部地區(qū)補貼，全部由地方財政自行負擔(dān)。中央財政母豬飼養(yǎng)補貼資金統(tǒng)一撥付地方，地方財政部門會同有關(guān)部門制定本地區(qū)補貼方案，并盡快將母豬飼養(yǎng)補貼通過基層財政部門直接支付到飼養(yǎng)有繁殖能力母豬的養(yǎng)殖戶。已建立“一卡通”的，盡量通過“一卡通”直接將母豬飼養(yǎng)補貼發(fā)放給農(nóng)民。
同時，中央財政加大投入力度，切實支持做好生豬藍耳病防控工作。此外，對散養(yǎng)豬實行強制免疫的疫苗經(jīng)費給予補助，所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔(dān)，中央財政對東、中、西部地區(qū)分別補助20%、50%、80%。目前中央財政已下?lián)芤呙缪a助經(jīng)費2.85億元，地方財政部門要根據(jù)負擔(dān)比例，及時安排和撥付免疫疫苗資金，并加強資金監(jiān)管工作，保證豬藍耳病防控工作的需要。
《通知》要求，抓緊安排落實對低保人員和在校家庭經(jīng)濟困難大中專學(xué)生等弱勢群體的補貼。一是2007年中央財政預(yù)算安排4.7億元，增加對低保人員的補助，緩解因豬肉等副食品價格上漲對低保人員的生活影響。
二是中央財政安排補助資金2.8億元，對普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予補助。
此外，還要強化政府調(diào)控手段，盡量熨平生豬價格周期波動。一是完善生豬及豬肉等副食品預(yù)警監(jiān)測體系；二是建立健全豬肉等副食品儲備制度，適當(dāng)增加國家儲備肉規(guī)模，合理調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮儲備調(diào)控市場的作用。
