政策轉(zhuǎn)機(jī)令出售停止
記者14日從中商會(huì)石油委獲悉，民營(yíng)油企已經(jīng)暫停了與外資石油巨頭的出售談判。
而在民營(yíng)油企出售消息傳出后，國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門也迅速進(jìn)行了調(diào)查，并得出了“打包”出售不利于中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)論。民營(yíng)油企“打包”出售工作已經(jīng)停止，并且國(guó)家發(fā)改委的一個(gè)通知讓民營(yíng)油企看到了希望。
8月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格管理的通知》，《通知》提及：中石油、中石化集團(tuán)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要一視同仁，不得對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。“這是國(guó)家對(duì)民營(yíng)油企的政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的良好征兆。”趙友山坦承，《通知》讓民營(yíng)油企看到了一線生機(jī)。
趙友山曾在接受媒體采訪時(shí)表示，是因?yàn)闆]有固定油源導(dǎo)致生存極度困難，迫于無(wú)奈“打包”出售。實(shí)際上，在石油行業(yè)里摸爬滾打多年的民營(yíng)油商們，并不愿意把自己多年的心血出售。趙友山說(shuō)，中商會(huì)石油委其實(shí)一直都在勸說(shuō)民營(yíng)油商不要出售自己的企業(yè)。
還有一個(gè)政策信號(hào)令趙友山更加興奮。記者看到了趙友山上周剛剛收到的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委關(guān)于2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》，其中第八條明確寫著“大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)研究出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見的配套文件和實(shí)施細(xì)則(發(fā)改委牽頭)，繼續(xù)清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件”。
趙友山表示，這是一個(gè)信號(hào)，表明38號(hào)文件可能將會(huì)有調(diào)整。
另外一個(gè)更讓民營(yíng)油企興奮的消息是，油源問(wèn)題有望獲得解決。趙友山14日向記者透露，國(guó)家發(fā)改委正在研究在批發(fā)環(huán)節(jié)每年向民營(yíng)油企提供500萬(wàn)噸成品油，并有望在今年10月份成為現(xiàn)實(shí)。他興奮地向記者表示，目前國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門正在具體操辦此事，雖然具體的提供方式現(xiàn)在還不能公開，但是獲得穩(wěn)定油源將使民營(yíng)油企更富有生命力。
“打包”出售存在諸多瓶頸
董秀成向記者表示，在民營(yíng)油企“打包”出售消息傳出之初，他就認(rèn)為繼續(xù)的可能性不大。
首先，民營(yíng)油企自身并不希望出售。欲借“打包”出售引起各方注意，與政府和中石油中石化博弈，最后得到更多的政策支持。另外，外資石油巨頭們?cè)谥袊?guó)面臨的最迫切問(wèn)題與民營(yíng)油企一樣，也是油源問(wèn)題。目前，外資石油巨頭參與合作的加油站，成品油也是從中石油和中石化購(gòu)買的。
位于北四環(huán)的“中化道達(dá)爾加油站”的前身曾是第一個(gè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資加油站。“中化道達(dá)爾加油站”的一位郝姓經(jīng)理告訴記者，他們的成品油也必須從中石油中石化手中購(gòu)買。
持相同觀點(diǎn)的還有中國(guó)石油業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)崔新生。他曾在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，民營(yíng)油企“打包”外賣有夸大的成分，即使這些民營(yíng)油企要出售給外資，最終也很難實(shí)現(xiàn)真正的“捆綁”銷售。他分析認(rèn)為有很多原因限制著民營(yíng)油企的外賣。一是定價(jià)問(wèn)題，民營(yíng)油企的初步意向?yàn)閮糍Y產(chǎn)之上大約溢價(jià)40%，但對(duì)于外資來(lái)說(shuō)，卻還有待商榷；二是量的問(wèn)題，由于民營(yíng)油企有地域、規(guī)模等區(qū)別，要把大量的民營(yíng)油企放在一起捆綁也幾乎不可能為之。
至于已經(jīng)簽訂了出售合同的民營(yíng)油企，董秀成判斷可能是占據(jù)著東南沿海好地段的企業(yè)。他分析說(shuō)，如果這些民營(yíng)油企擁有好的倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭和加油站，中石油中石化也會(huì)是買家。“其他的技術(shù)跟不上，安全性低、地段不好的加油站，外資企業(yè)是不會(huì)購(gòu)買的。”
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