游客被誘騙游覽“假冒”八達(dá)嶺長(zhǎng)城，票提、經(jīng)營(yíng)者、導(dǎo)游、商店、小景點(diǎn)等形成利益鏈條牟利；目前多數(shù)非法經(jīng)營(yíng)者掛靠正規(guī)旅行社，躲避打擊
核心提示
來(lái)自佳木斯的老幼三人，在“票提”引誘下，走進(jìn)非法一日游騙局。
她們共支付570元，購(gòu)買了約兩個(gè)小時(shí)的八達(dá)嶺水關(guān)長(zhǎng)城、昭陵游覽，剩下的時(shí)間里，她們被帶著到玉器店、中醫(yī)館、果脯店、簡(jiǎn)陋小景點(diǎn)等。
北京市旅游局的官員稱，經(jīng)過(guò)20多年的衍生，非法一日游背后已經(jīng)形成一條完整的利益鏈。鏈條中的每個(gè)環(huán)節(jié)都寄生著不同牟利者。隨著執(zhí)法力度的加大，這個(gè)鏈條不斷演變以對(duì)抗打擊。非法一日游的經(jīng)營(yíng)者正“漂白”為正規(guī)旅行社，在看似合法的外衣下，進(jìn)行傷害旅客利益的行為。
前言
北京散客一日游：沉疴廿載急求醫(yī)
再過(guò)月余，國(guó)慶即至，北京又將迎來(lái)八方游客。
眼前的現(xiàn)實(shí)是，非法一日游的猖獗，成了京城旅游市場(chǎng)的一塊傷疤。
市旅游局提供的數(shù)字是，年散客逼近6000萬(wàn)人次，其中約16%的游客被“非法一日游”承接。也就是每天有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客，在從天安門到京北山水間的旅游巴士上被騙。
在各個(gè)旅游點(diǎn)，掌控大量散客客源的票提(散發(fā)小廣告者的俗稱)，以每人30元到80元不等的價(jià)格，轉(zhuǎn)手賣給非法一日游的組織者，北京市旅游局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊權(quán)給出驚人之語(yǔ)：所有散發(fā)廣告者，幾乎全部受黑社會(huì)支配。
票提對(duì)于客源的壟斷，對(duì)于正規(guī)旅行社的打擊是沉重的：因?yàn)槔『涂驮吹谋豢兀瑖?guó)旅、中青旅等大旅行社紛紛退出市場(chǎng)。金航程、程錦等旅行社，也因?yàn)閺钠碧崾掷镔?gòu)買旅客而被旅游局通報(bào)批評(píng)。
在票提從每人身上抽走數(shù)十元后，非法經(jīng)營(yíng)者常常通過(guò)強(qiáng)行加價(jià)、“以次換優(yōu)”、帶游客到不具備資質(zhì)的景點(diǎn)、購(gòu)物提取回扣等非法的手段來(lái)牟取利益。
旅游局副局長(zhǎng)顧曉園解釋京城非法一日游根深蒂固的歷史原因是，改革開放之初，接待散客旅游的都是個(gè)人，10年之后，政府批準(zhǔn)成立的正規(guī)旅行社才介入這一市場(chǎng)。正是這部分先行者成了非法一日游的淵源，“他們?cè)诟鱾�(gè)環(huán)節(jié)，都比正規(guī)旅行社更有經(jīng)驗(yàn)。”近年來(lái)，政府對(duì)非法一日游的打擊可謂不遺余力。
市旅游局在多次承頭開展專項(xiàng)打擊的同時(shí)，并于2005年?duì)款^成立了“北京市旅游集散中心”，意欲仿效上海模式，通過(guò)集散中心，擠走非法一日游。
但這一承載重任的業(yè)界航母，非但沒(méi)有擠走非法一日游，卻在其擠壓下舉步維艱。甚至，自己也一度效仿對(duì)方的違規(guī)經(jīng)營(yíng)手段，更有甚者，將自己的旅游大巴，出租給非法一日游使用。
來(lái)自政府層面的規(guī)范，也未起到預(yù)想中的作用。旅游局和交通等九部門的聯(lián)手執(zhí)法形同虛設(shè)：一些往日的非法經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)成立旅游公司或者掛靠在旅游公司下“漂白”自己，繼續(xù)違規(guī)操作。
從天安門到八達(dá)嶺，這一段不長(zhǎng)的旅游線路，至少目前，不管是對(duì)于旅客還是經(jīng)營(yíng)者亦或管理者，都依然險(xiǎn)峻并充滿挑戰(zhàn)。
8月4日，來(lái)自佳木斯的魏小玲帶著母親和女兒，從北京站下車。
這名中學(xué)老師準(zhǔn)備利用暑假，帶56歲的母親和7歲女兒在首都游玩一下。
她的手機(jī)已收到北京市旅游局群發(fā)的短信，內(nèi)容和來(lái)之前同事叮囑的一樣：不要相信黑一日游。短信還建議，北京旅游集散中心能提供正規(guī)服務(wù)。
同事的提醒和旅游局的短信讓魏小玲警惕起來(lái)。
7日，魏小玲攜母女到天安門游玩，路過(guò)北京市集散中心門口。一名身穿中心工作服的男子攔住她們。
這名“北京旅游集散中心業(yè)務(wù)員”很熱情，遞上宣傳單，還不停介紹。去八達(dá)嶺每人100元，旅游集散中心會(huì)派車到住處，先接她們看升國(guó)旗，再乘豪華大巴游覽八達(dá)嶺長(zhǎng)城和定陵。
優(yōu)惠的項(xiàng)目，集散中心的招牌，讓魏小玲馬上報(bào)名。
由此，事后回憶“像噩夢(mèng)一樣”的長(zhǎng)城一日游行程開始了。
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