兩年搖擺經(jīng)營

　　原本計劃一統(tǒng)“一日游”江湖的北京旅游集散中心突然宣布進軍國內(nèi)游，經(jīng)營慘淡，被稱不務(wù)正業(yè)。

　　“政府建集散中心是干什么的？我認為他們沒有想清楚。”熟悉內(nèi)況的一位人士介紹，中心成立2年經(jīng)營一直搖擺不定。

　　2006年1月，剛剛高調(diào)開張3個月，原本計劃一統(tǒng)“北京市一日游”江湖的北京旅游集散中心突然宣布進軍國內(nèi)游。

　　并隨即推出了昆明、大理、麗江雙飛六日游，武夷山、廈門雙飛5日游，市場報價均比同類旅行社低出一大截。

　　但是效果不甚理想。熟悉內(nèi)況人士介紹，中心接來的游客不夠組團，只好和別的旅行社拼團。

　　“這完全就是不務(wù)正業(yè)，連一日游都做不好，能和別人搞了幾十年的老牌旅行社搶國內(nèi)游市場嗎？”這名知情人士說。

　　2006年3月，成立不到半年的集散中心開始在八達嶺十三陵線路中模仿非法“一日游”的方式，增加九龍游樂園自費景點，帶領(lǐng)游客到興友旅游服務(wù)公司(商店)購物。

　　13日，楊權(quán)向記者證實這一說法。他介紹，旅游局執(zhí)法大隊發(fā)現(xiàn)后，先后4次發(fā)文要求集散中心改正。

　　2006年12月，集散中心終于回復整改報告，承諾不再帶游客購物，增加自費景點。

　　2005年，集散中心取代了公交總公司的“游1至游5”旅游專線。但開業(yè)80多天來，其游客量反而比去年同期游1至游5專線下降20%多。

　　“他們還是做公交的那套模式，游客買了票后坐在候車亭等，一車人湊滿后才發(fā)車，下午拉回來了事。服務(wù)模式簡單生硬。”集散中心一位知情人士介紹。上海旅游集散中心一開始就堅持規(guī)范運營，即使只有一個游客也按時發(fā)車，從而在虧損期即獲得口碑。

　　目前上海集散中心在市內(nèi)建了5個發(fā)車中心，每天發(fā)車400次，游客隨時可以上車出行，到達旅游目的地后，可以當天回來，也可以購買套票，在景區(qū)過夜；該中心建立了網(wǎng)絡(luò)化售票系統(tǒng)，游客網(wǎng)上訂票后，30分鐘即可送票上門。

　　而北京旅游集散中心每車不湊到10多人就不發(fā)車，如果人太少，甚至取消發(fā)車。

　　北京集散中心副總經(jīng)理張巖介紹，目前北京集散中心要實行網(wǎng)上售票“技術(shù)上還達不到”。他介紹，集散中心去八達嶺十三陵的主要線路上午10：30以前才能買到票。沒有預售票，是擔心遇到假票，或者顧客要退票，“這樣會很麻煩”。

　　一位退出股東對此不以為然，“人民幣也有假的，難道不印了？”該人士介紹。

　　股東分歧導致散伙

　　郊旅集團，歌華集團和首汽三家股東先后撤資80%，各自保留20%股份，日常經(jīng)營管理全部退出。

　　2006年10月1日早晨，北汽出租汽車公司用車輛阻塞了集散中心天安門發(fā)車中心停車場出入口。集散中心股東間的矛盾公開激化。

　　“中心”7大股東分別是北京巴士股份有限公司、北汽出租汽車公司、北京市郊區(qū)旅游實業(yè)開發(fā)公司、北京首汽股份有限公司、北京歌華文化中心有限公司、北京市長途汽車有限公司、北京八方達客運有限責任公司。其中5家是搞汽車租賃的運輸企業(yè)。

　　楊權(quán)介紹，集散中心使用車輛沒有公開招標。“中心”成立后，各股東就“中心”租用車輛問題達成協(xié)議，由于北京巴士公司占30%的股份，因而使用的車輛以大股東巴士公司為主。

　　然而由于中心持續(xù)虧損，使用誰的車輛即可為誰帶來既得收益，因此各汽車公司爭相要使用自己的車。最終使得“北汽”采取上述辦法爭取利益平衡。

　　此次風波只是集散中心股東間矛盾最終爆發(fā)的導火索。中心一位股東介紹，中心沒有建立現(xiàn)代企業(yè)運營機制。

　　中心成立后，大股東巴士公司派出相關(guān)負責人擔任中心董事長和總經(jīng)理。

　　此后，由大股東控制的“中心”幾度變換管理層，但是其他股東沒有發(fā)言權(quán)。

　　該股東介紹，如上述，中心多次變換經(jīng)營模式，“我們也提了反對意見，但是沒有用，董事長總經(jīng)理是老大。”一些小股東開始萌生退出之心。

　　郊旅集團，歌華集團和首汽三家公司相關(guān)人士介紹，巴士股份決定一家獨大，做大旗下旅游產(chǎn)業(yè)，今年3月，巴士股份單方面決定把其下屬巴士旅游公司1.8億的汽車客運資產(chǎn)注入“中心”。“他們找到我們，客客氣氣要我們退出。”“這1.8億注入后，我們所占股份從30%下降到不足1%，這樣更沒有發(fā)言權(quán)了，因此沒有繼續(xù)參與經(jīng)營的意義。”4月，郊旅集團，歌華集團和首汽決定撤資，退出在“中心”所占的股份。

　　上述股東介紹，北京公交集團領(lǐng)導獲悉后，找到他們，希望三股東不要全部撤資，“我們確實不懂旅游，還需要你們經(jīng)常指點。”在此情況下，中心召開董事會，決定同意郊旅集團，歌華集團和首汽三家股東撤資80%，各自保留20%股份。日常經(jīng)營管理全部退出。

　　至此，北京旅游集散中心由北京公交集團獨家經(jīng)營。

　　突圍之路

　　市旅游局執(zhí)法大隊隊長楊權(quán)表示，將采取給進京游客手機發(fā)提醒短信的方式來推介集散中心，并給予資金和稅收的優(yōu)惠。

　　股東介紹，巴士股份一度和中心合并一體，開始積極運作上述注資。但北京政府部分擔心注資后，中心變成客運公司，失去旅行社的本來目的。

　　經(jīng)過緊急干預，目前巴士旅游1.8億資產(chǎn)并未注入。

　　經(jīng)過此次變動，“中心”目前沒有總經(jīng)理，經(jīng)營管理直接由大股東巴士股份負責。

　　作為行業(yè)主管部門，北京市旅游局也意識到問題的嚴重性。

　　楊權(quán)介紹，旅游局先后兩次直接和控制巴士股份的北京公交集團領(lǐng)導溝通。“他們也很重視，集團董事長總經(jīng)理親自參入解決中心問題。”楊權(quán)介紹，目前集散中心提交了2007年上半年的工作匯報。決定逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強與股東溝通，完善董事會，股東大會制度；堅持依法經(jīng)營，中心與巴士股份公司分開。

　　楊權(quán)表示，旅游局要求“中心”下一步盡快公開招聘到懂旅游經(jīng)營的總經(jīng)理。同時，中心使用的旅游客運車輛要公開招標。

　　負責“中心”經(jīng)營開發(fā)的副總經(jīng)理張巖介紹，中心今年的接待量目標是20萬，2008年力爭達到25萬-30萬人。

　　17日，巴士股份有關(guān)負責人表示，中心面向社會公開招聘總經(jīng)理，正在積極進行中。

　　“中心已經(jīng)三次更換管理層，但是仍舊沒有擺脫慘淡經(jīng)營的狀態(tài)。目前僅僅依靠企業(yè)自身已經(jīng)無法解決問題，必須要政府出面直接干預，”已退出經(jīng)營的一家股東公司相關(guān)負責人認為。“如果經(jīng)營理念沒有厘清，僅僅招聘一位總經(jīng)理也不能解決問題。”盡管完成占領(lǐng)“一日游”市場、趕走非法“一日游”的使命還前路漫漫，但是楊權(quán)顯得欣慰，“今年中心已經(jīng)規(guī)范了經(jīng)營，不再增加自費景點，不帶游客購物。”“中心旅游產(chǎn)品還有待進一步豐富，服務(wù)質(zhì)量還有待提高。”楊權(quán)認為，集散中心還應(yīng)該更積極主動走出去，爭搶市場。

　　他表示，下一步旅游局還要投入幾百萬宣傳規(guī)范一日游市場，“如果中心繼續(xù)很好的堅持規(guī)范經(jīng)營，我們將直接在發(fā)給進京游客的手機提醒短信上推介集散中心。”而針對中心的資金支持，稅收，場站選址等方面的優(yōu)待，旅游局正在積極協(xié)調(diào)。(記者 楊萬國)

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